|
Значение |
в адрес главного управления регионального государственного контроля
и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) поступило обращение о захламлении контейнерной площадки, расположенной вблизи многоквартирных жилых домов (далее – МКД) № 10, 12, 15 по ул. Клубной, отходами производства и потребления.
Согласно поступившим фотоматериалам прилегающая к контейнерной площадке территория сильно захламлена отходами в виде картонных коробок, отработанных автомобильных покрышек, мебели, утратившей свои потребительские свойства, полиэтиленовых пакетов, заполненных твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
Указанные отходы размещены навалом на почве, с обеих сторон от контейнерной площадки, не защищены от ветра и осадков.
По данным Реестра мест (площадок) накопления ТКО городского округа "город Хабаровск" (далее – Реестр) вблизи МКД № 12, 15 по ул. Клубной
в примерных географических координатах 48,432493, 135,131239 размещено место (площадка) накопления ТКО. Указанному месту накопления ТКО присвоен уникальный идентификационный номер (далее – УИН) 002734.
Согласно сведениям Реестра контейнерная площадка УИН 002734 предназначена для нужд собственников помещений МКД № 10, 12, 14
по ул. Клубной, МКД № 4 по пр. Локомотивному, МКД № 84, 86 по пр-ту 60-летия Октября, МКД № 9, 11, 13 по ул. Школьной. По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) управляющей организацией МКД № 10, 12, 14 по ул. Клубной, МКД № 4
по пр. Локомотивному, МКД № 84, 86 по пр-ту 60-летия Октября, МКД № 13
по ул. Школьной является ООО "УК "СК-Дальневосточный". Управляющей организацией МКД № 11 по ул. Школьной является ООО "УК "РСК", МКД № 9 по ул. Школьной находится в непосредственном управлении.
Согласно статье 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 не допускается размещение ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей
к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия
и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию контейнерных площадок определяются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной
и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции
и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Согласно пунктам 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к общему имуществу собственников помещений
в многоквартирном доме относится, в том числе, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме, за пределами или внутри помещений
и обслуживающее более одного помещения.
В силу требований части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений
в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества
в многоквартирном доме.
Согласно частям 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с пунктом 26(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 26 обзора судебной практики по делам, связанным
с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее – Обзор), обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.
Действия (бездействия) по ненадлежащему сбору, накоплению, утилизации отходов производства и потребления могут привести к нарушениям требований природоохранного законодательства.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных:
ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ;
ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ;
пп. 30, 31, 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293;
ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ;
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 предостережения, путем:
проведения очистки указанной контейнерной площадки от отходов производства и потребления;
обеспечения дальнейшего надлежащего содержания указанной контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологическими требованиями.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в соответствии
с частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения установлен пунктом 16 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2021 № 474-пр.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) |