|
Значение |
в адрес главного управления регионального государственного контроля
и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) поступило обращение о захламлении контейнерной площадки, расположенной вблизи многоквартирных жилых домов (далее – МКД) № 2, 4, 29 по ул. Хабаровской,
и прилегающей к ней территории отходами производства и потребления.
19.05.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия
с контролируемым лицом – выездное обследование территории – места размещения указанной контейнерной площадки, по результатам которого установлено следующее.
В примерных географических координатах 48.496266, 135.102487 вблизи МКД № 2, 4, 29 по ул. Хабаровской на обочине автодороги расположено место (площадка) для накопления ТКО.
Указанная площадка размещена на твердом бетонном покрытии, оснащена металлическими контейнерами для накопления ТКО в количестве 4 штук и специальным ограждением. С тыльной стороны ограждения контейнерной площадки оборудован отсек для накопления крупногабаритных отходов (далее – КГО). Указанный отсек также имеет металлическое ограждение.
Контейнеры для накопления ТКО отходами производства и потребления не заполнены. Бетонная площадка – место размещения контейнеров для накопления ТКО незначительно захламлена отходами в виде полиэтиленовых пакетов, картонных коробок и предметов одежды, утративших свои потребительские свойства.
Отсек для накопления КГО сильно захламлен отходами производства в виде картонных коробок, пластмассовых и пенопластовых ящиков из-под овощей и фруктов. Прилегающая к отсеку для накопления КГО территория захламлена отходами производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов, загрязненной пластиковой тары, отработанных автомобильных покрышек, обрези древесно-кустарниковой растительности. Указанные отходы размещены непосредственно на почве, не защищены от ветра и осадков.
Прилегающий к контейнерной площадке для накопления ТКО земельный участок, представляющий собой автомобильную парковку, также захламлен отходами производства и потребления в виде пенопластовых и пластмассовых ящиков из-под овощей и фруктов, иных упаковочных материалов, загрязненной пластиковой и картонной тары. Указанные отходы разрозненно размещены на почве, вне специального места их накопления.
По данным публичной кадастровой карты России указанное место (площадка) накопления ТКО размещено на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040903:9, который является придомовой территорией МКД № 4 по ул. Хабаровской.
Согласно сведениям Реестра мест (площадок) накопления ТКО городского округа "город Хабаровск" контейнерная площадка, расположенная на придомовой территории МКД № 4 по ул. Хабаровской, имеет уникальный идентификационный номер (далее – УИН) 002364 и предназначена для нужд собственников помещений МКД № 2, 4, 25, 41 по ул. Хабаровской.
По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией МКД № 2, 25, 41 по ул. Хабаровской является
ООО "Промлит", ИНН 2724085845. Управляющей организацией МКД № 4 по
ул. Хабаровской является ООО "УО МКД", ИНН 2700040394.
Согласно статье 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления" (Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу требований пункта 34 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила) содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации
в области обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с пунктом 36 Правил не допускается размещение ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Кроме того, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов запрещено складирование отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.
Согласно п. 69 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (далее – Требования), отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п. 70 Требований отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
Согласно положениям п. 75 Требований накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц.
В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию контейнерных площадок определяются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Согласно пунктам 9, 10 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
В силу требований пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.
В соответствии с пунктом 13 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз КГО осуществляется по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющих собственниками земельных участков, возложена обязанность по недопущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с пунктами 25, 26(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 работы по уборке земельного участка, на котором расположен МКД (придомовая территория), организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 26 обзора судебной практики по делам, связанным
с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 (далее – Обзор), обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по ее содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.
Таким образом, захламление места (площадки) для накопления ТКО и прилегающей к ней территории отходами производства и потребления является нарушением обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных:
ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ;
ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ;
п. 30, 31, 34, 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293;
п. 69, 70, 75 Требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399;
ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ;
П. 3, 8, 9, 10, 11, 13 СанПиН 2.1.3684-21.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации"
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований, указанных в пункте 3 предостережения, путем:
проведения очистки указанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от отходов производства и потребления;
проведения очистки земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040903:9 от отходов производства и потребления;
обеспечения дальнейшего надлежащего содержания указанной контейнерной площадки, а также земельного участка в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологическими требованиями.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в соответствии
с частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения установлен пунктом 16 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2021 № 474-пр.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
|
