Предостережение:

• В адрес управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (далее – управление) поступило письмо Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в соответствии с которым, по результатам выездного обследования в целях рассмотрения обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 45 по ул. Карла Маркса в г. Хабаровске (далее – МКД № 45), выявлено наличие разрушений карниза над подъездом № 2 МКД № 45. В ходе рассмотрения указанных обстоятельств, в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Управление пожарной охраны, 1930-1931 гг.", расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 45 (далее – памятник), управлением установлены признаки нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, в части содержания и ремонта фасада памятника, которые имеют видимые повреждения в виде разрушения кирпичной кладки венчающего карниза, отслаивания и отшелушивания окрасочного слоя штукатурки. Памятник зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) под номером 271510198300005. Границы территории и режим использования земель в границах территории памятника установлены приказом управления от 24.11.2014 № 502/01-15. Предмет охраны памятника утвержден приказом управления от 10.04.2015 № 171/01-15. Распоряжением управления от 29.12.2017 № 118 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон № 73-ФЗ) определены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. В соответствии с Государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (https://dom.gosuslugi.ru/) управляющей компанией в МКД № 45 является общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (далее - ООО "УО МКД", контролируемое лицо), ИНН 2700040394, ОГРН 1242700017141, директор Бачурин Сергей Александрович, адрес электронной почты szmobux@mail.ru. В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. К работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, отнесены в том числе работы по выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений должен составляться план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. В силу положений ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Аналогичные требования по ремонту и содержанию объектов культурного наследия закреплены и в Законе № 73-ФЗ. Так в целях поддержания фасада объекта культурного наследия в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в соответствии со ст. 42 Закона № 73-ФЗ собственником (правообладателем) объекта культурного наследия проводится его ремонт. К ремонтным работам по фасаду и его элементам относят работы, не подразумевающие восполнение утрат, докомпоновку, восстановление крупных элементов и деталей. В случае отнесения к предмету охраны фасада и его декоративных элементов такими работами являются в том числе заделка трещин в штукатурном слое, расчистка от штукатурного слоя и старой окраски, штукатурка и окраска фасада и элементов декора в существующий цвет, окраска цоколя, обработка огне- и биозащитными составами, замена или ремонт оконных и дверных приборов, ремонт оконных отливов и водосточных труб, козырьков, сходов, крылец. Для проведения ремонта необходимо получить разрешение в соответствии с п. 5.4 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21.10.2015 № 2625 (далее – Порядок), после чего можно приступать к выполнению работ. Таким образом, статус объекта культурного наследия у многоквартирного дома не является безусловным препятствием к производству ремонтных работ в рамках осуществления управляющей организацией функций по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества. В Методических рекомендациях Министерства культуры Российской Федерации по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, 2016 г. (https://nasledie.khabkrai.ru/Dokumenty/2069) определено, что техническое обслуживание и ремонт фасадов зданий включает в себя следующие мероприятия: плановые осмотры, внеплановые осмотры, ремонт, реставрация фасадов. Межремонтный срок для фасадов зданий, расположенных в центре города или на основных магистралях, составляет 5 лет. Длительное непринятие ООО "УО МКД" мер к содержанию и ремонту фасада памятника приводят к нарушению обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, предусмотренных абз. 1 п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 47.2, пп. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, что влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) памятнику. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 7 ст. 44, п. 4 ч. 1 ст. 45, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО "УО МКД", ОГРН 1242700017141, ИНН 2700040394, и предлагаю принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: организовать разработку рабочей документации по локальному ремонту памятника проектной организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и уведомить управление о принимаемых мерах. Возражение на данное предостережение подается в порядке, установленном пп. 19 – 21 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 704-пр.