|
Значение |
. При осуществлении комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – комитет, край) регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, в ходе проведения по Заданию председателя комитета от 13.03.2026 № 6 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдения за соблюдением обязательных требований поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010
№ 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон № 190-ФЗ) теплоснабжающие, теплосетевые организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации теплоснабжающими, теплосетевыми организациями.
Постановлениями комитета от:
- 19.12.2025 № 44/99 установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО Теплоэнергосервис" в Охотском м.о. на 2026 год (далее – постановление № 44/99);
- 19.12.2024 № 40/34 установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО "Теплоэнергосервис" в Охотском муниципальном округе Хабаровского края (далее – Охотский м.о.) на 2025 год (далее – постановление № 40/34);
- от 19.12.2023 № 44/65 установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность) для потребителей АО "Теплоэнергосервис" в Охотском м.о. на 2024 год (далее – постановление № 44/65);
- 13.12.2023 № 43/61 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям АО Теплоэнергосервис" в рабочем поселке Лососина, в поселке Гатка и в рабочем поселке Майский (жилмассив Бяудэ) в Советско-Гаванском муниципальном районе Хабаровского края на 2024 - 2028 годы;
- 13.12.2023 № 43/90 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей АО Теплоэнергосервис" в р.п. Охотск (за исключением котельной № 15) Охотского м.о. на 2024 - 2028 годы (далее – постановление № 43/90);
- 25.10.2023 № 33/1 установлены тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям АО "Теплоэнергосервис" в городском поселении "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на 2024 - 2028 годы (далее – постановление № 33/1);
- 17.12.2025 № 43/129 внесены изменения в постановление № 43/61 (далее – постановление 43/129);
- 22.10.2025 № 37/30 (дело от 05.05.2025 № 52/ч) внесены изменения в постановление № 43/90 (далее – постановление № 37/30).
В связи с чем, АО "Теплоэнергосервис" обязано раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 110 (далее – Стандарты ТС).
Распоряжениями министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство ЖКХ) от:
- 30.06.2023 № 970-р утверждена инвестиционная программа для АО "Теплоэнергосервис" в сфере теплоснабжения на территории края в 2024-2028 годах (далее – распоряжение № 970-р);
- 30.10.2025 № 723-р внесены изменения в распоряжение № 970-р (далее – распоряжение № 723-р).
Регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - ФГИС ЕИАС) напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем (пп. "а"
п. 3 Стандартов ТС).
● В соответствии с абз. первым с п. 31 Стандартов ТС регулируемой организацией не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования раскрывается информация, указанная в п. 20 и п. 28 Стандартов ТС.
Пунктом 20 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о ценах (тарифах) в сфере теплоснабжения на товары (услуги) регулируемой организации, подлежащих регулированию, в данном случае:
- об установленных тарифах на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям (пп. "б" п. 20 Стандартов ТС);
- об установленных тарифах на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (пп. "д" п. 20 Стандартов ТС).
Пунктом 28 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения, которая содержит:
- форму заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (пп. "а" п. 28 Стандартов ТС);
- перечень документов и сведений, представляемых одновременно с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (пп. "б" п. 28 Стандартов ТС);
- реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (пп. "в" п. 28 Стандартов ТС);
- телефоны, адреса и график работы службы, ответственной за прием и обработку заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения (пп. "г" п. 28 Стандартов ТС).
Тарифы на 2026 год для потребителей АО "Теплоэнергосервис" установлены постановлением комитета от 19.12.2025 № 44/99, изменения внесены постановлением комитета от 22.10.2025 № 37/30.
Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 20 и п. 28 Стандартов ТС, являлось:
- по постановлению № 44/99 - 18.01.2026 (нерабочий день).
В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 20, п. 28 Стандартов ТС, являлось 19.01.2026.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), АО "Теплоэнергосервис" информация, предусмотренная п. 20, п. 28 Стандартов ТС по постановлению № 44/99 раскрыта 22.01.2026, то есть, с нарушением срока, предусмотренного абз. первым п. 31 Стандартов ТС;
- по постановлению № 37/30 – 21.11.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), АО "Теплоэнергосервис" информация, предусмотренная п. 20, п. 28 Стандартов ТС по постановлению № 37/30 раскрыта 26.12.2025, то есть, с нарушением срока, предусмотренного абз. первым п. 31 Стандартов ТС.
● В соответствии с п. 32 Стандартов ТС регулируемой организацией не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом, раскрывается информация, указанная в п. 22 и п. 23 Стандартов ТС (за исключением информации, указанной в пп. "е" и "ж" п. 23 Стандартов ТС).
Пунктом 22 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности).
Пунктом 23 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации об основных потребительских характеристиках товаров, услуг регулируемой организации, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию.
Тарифы на 2024 г. на тепловую энергию для потребителей АО "Теплоэнергосервис" установлены постановлениями от:
- 13.12.2023 № 43/61;
- 13.12.2023 № 43/90;
- 25.10.2023 № 33/1;
- 19.12.2023 № 44/65.
Соответственно, последним днем для раскрытия информации, указанной в п. 22 и п. 23 Стандартов ТС (за исключением информации, указанной в пп. "е" и "ж" п. 23 Стандартов ТС), за 2024 г., являлось 30.04.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 22 и п. 23 Стандартов ТС (за исключением информации, указанной в пп. "е" и "ж" п. 23 Стандартов ТС), за 2024 г. по постановлениям № 43/61, 43/90, 33/1, 44/65 АО "Теплоэнергосервис" не раскрыта.
● В соответствии с п. 34 Стандартов ТС регулируемой организацией не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, раскрывается информация, указанная в подпункте "д" (в отношении фактических данных) и подпункте "е" пункта 24 Стандартов ТС.
Пунктом 24 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о:
- фактических значениях показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, содержащихся в инвестиционной программе, с распределением по мероприятиям и (или) группам мероприятий (пп. "д");
- фактическом использовании за отчетный год предусмотренных инвестиционной программой финансовых средств, в том числе с указанием источников финансирования, срока реализации мероприятий и (или) групп мероприятий (фактического срока ввода объекта в эксплуатацию) с распределением по годам (пп."е").
Инвестиционная программа для АО "Теплоэнергосервис" в сфере теплоснабжения на территории края в 2024-2028 годах утверждена распоряжением № 970-р.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "д", "е" пункта 24 Стандартов ТС, по распоряжению № 970-р за 2024 год, являлось 30.04.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная подпунктами "д", "е" пункта 24 Стандартов ТС по распоряжению № 970-р за 2024 год, АО "Теплоэнергосервис" не раскрыта.
● В соответствии с п. 34 Стандартов ТС регулируемой организацией в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в инвестиционную программу раскрывается информация, указанная в подпункте "ж" пункта 24 Стандартов ТС.
Подпунктом "ж" пункта 24 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о внесении изменений в инвестиционную программу.
Изменения в инвестиционную программу для АО "Теплоэнергосервис", утвержденную распоряжением № 970-р, внесены распоряжением министерства ЖКХ от 30.10.2025 № 723-р.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 24 Стандартов ТС, по распоряжению № 723-р, являлось 29.11.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная подпунктом "ж" пункта 24 Стандартов ТС, по распоряжению № 723-р АО "Теплоэнергосервис" не раскрыта.
● В соответствии с п. 35 Стандартов ТС регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания квартала, за который раскрывается информация, размещаются сведения, указанные в п. 25 Стандартов ТС.
Пунктом 25 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о наличии (об отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о принятии и ходе рассмотрения заявок на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения.
Тарифы на 2025 год на тепловую энергию для потребителей АО "Теплоэнергосервис" установлены постановлениями от:
- 19.12.2024 № 40/34;
- 13.12.2023 № 43/61;
- 13.12.2023 № 43/90.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 25 Стандартов ТС, являлось:
- за II квартал 2025 г. - 30.07.2025;
- за IV квартал 2025 г. – 30.01.2026.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 25 Стандартов ТС:
- за II квартал 2025 г. – не раскрыта;
- за IV квартал 2025 г. – не раскрыта.
● В соответствии с п. 36 Стандартов ТС информация, указанная в
п. 29 и п. 30 Стандартов ТС, раскрывается в течение 30 дней со дня представления регулируемой организацией предложения об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов).
Пунктом 29 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых регулируемой организации для производства товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, содержащей сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупке) в регулируемой организации, о месте размещения положения о закупке регулируемой организации, а также сведения о планировании закупок и результатах их проведения.
Пунктом 30 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на очередной расчетный период регулирования.
Как следует из экспертных заключений комитета:
- дело от 12.05.2025 № 142-Ш по результатам экспертизы предложения АО "Теплоэнергосервис" об установлении тарифов на 2026 год на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям АО "Теплоэнергосервис" в Советско-Гаванском муниципальном районе: п. Гатка, р.п. Лососина, р.п. Майский (жил.массив Бяудэ), с целью корректировки долгосрочных тарифов, установленных на долгосрочный период 2024-2028 годы;
- дело от 05.05.2025 № 52/ч по результатам экспертизы предложения АО "Теплоэнергосервис" об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей АО "Теплоэнергосервис" в рабочем поселке Охотск (за исключением котельной № 15);
- дело от 29.04.2025 № 26/ТЭК по результатам экспертизы предложения АО "Теплоэнергосервис" об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям акционерного общества "Теплоэнергосервис" в городском поселении "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района,
открыты по заявлению об установлении тарифов на 2026 год, представленному АО "Теплоэнергосервис" 29.04.2025 (вх. от 29.04.2025 № 2110).
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 29 и п. 30 Стандартов ТС, являлось 29.05.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 29 и п. 30 Стандартов ТС, АО "Теплоэнергосервис" не раскрыта.
● В соответствии с абз. первым п. 15 Стандартов ТС регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 дней после окончания отчетного квартала, за который раскрывается информация, подлежит размещению информация, указанная в пп. "е" и пп. "ж" п. 23 Стандартов ТС.
Подпунктами "е" и "ж" п. 23 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации:
- о выводе источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации;
- об основаниях ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случаях, предусмотренных пунктом 76 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Тарифы на 2025 год на тепловую энергию для потребителей АО "Теплоэнергосервис" установлены постановлениями от:
- 19.12.2024 № 40/34;
- 13.12.2023 № 43/90.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной пп. "е" и пп. "ж" п. 23 Стандартов ТС, являлось:
- за II квартал 2025 г. - 30.07.2025;
- за IV квартал 2025 г. - 30.01.2026.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная пп. "е" и пп. "ж" п. 23 Стандартов ТС, по постановлениям № 40/34, 43/90:
- за II квартал 2025 г. – не раскрыта;
- за IV квартал 2025 г. – не раскрыта.
● В соответствии с абз. первым п. 15 Стандартов ТС регулируемой организацией ежегодно, до 30 апреля текущего года, подлежит размещению информация, указанная в п. 27 Стандартов ТС.
Пунктом 27 Стандартов ТС предусмотрено раскрытие информации об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) в сфере теплоснабжения, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию, и (или) условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, которая содержит сведения об условиях публичных договоров регулируемых организаций, а также сведения о договорах, заключенных в соответствии с ч. 2.1 и ч. 2.2 ст. 8 Федерального закона "О теплоснабжении".
Тарифы на 2025 год на тепловую энергию для потребителей АО "Теплоэнергосервис" в Охотском м.о. установлены постановлениями от:
- 19.12.2024 № 40/34;
- 13.12.2023 № 43/61;
- 13.12.2023 № 43/90;
- 25.10.2023 № 33/1.
Соответственно, последним днем срока раскрытия информации, предусмотренной п. 27 Стандартов ТС на 2025 г., являлось 30.04.2025.
Согласно сведениям, содержащимся во ФГИС ЕИАС (http://ri.eias.ru), информация, предусмотренная п. 27 Стандартов ТС, АО "Теплоэнергосервис" по постановлениям № 40/34, 43/61, 43/90, 33/1 не раскрыта. |
