Предостережение:

• По результатам проведения в 2025 году внеплановой выездной проверки готовности к пожароопасному сезону 2025 ФГБУ «Заповедное Приамурье», в рамках которой было выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 1 и 4 ст. 51 ЛК РФ). Согласно ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Из содержания ч. 1 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Из содержания ч. 1 и 2 ст. 53.1 ЛК РФ следует, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила). Пункт 1 Правил устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. При этом, п. 3 Правил предусматривает меры пожарной безопасности в лесах, которые включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. В соответствии с ч. 3 ст. 53.1 ЛК РФ противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2332 утверждены Правила разработки и утверждения плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и его формы, Правил разработки плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и его формы (далее – Правила разработки). Согласно п. 2 Правил разработки, план на территории лесничества направлен на обеспечение исполнения мер противопожарного обустройства лесов, обоснование видов, объемов и сроков осуществления мер противопожарного обустройства лесов и их приоритетности, на обеспечение согласованности указанных мер с другими лесохозяйственными мероприятиями на территории лесничества, а также на оптимизацию ресурсов, выделяемых на противопожарное обустройство лесов. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.04.2025 года № 526 «О мерах противопожарного обустройства лесов» к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относится прочистка просек, прочистка противопожарных разрывов, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения, благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Несоблюдение указанных требований способно создать реальную угрозу возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному круг лиц, причинение существенного вреда лесному фонду и значительный ущерб особо охраняемой природной территории. В состав ФГБУ «Заповедное Приамурье» входят государственные природные заповедники «Большехехцирский», «Комсомольский», «Болоньский», национальные парки «Анюйский» и «Шантарские острова». ФГБУ «Заповедное Приамурье» не осуществляет противопожарное обустройство лесов на основании Плана противопожарного обустройства лесов на территории всех лесничеств подведомственных ООПТ. Кроме того, в Журнале учёта лесных пожаров Анюйского национального парка в 2025 году зафиксирован один лесной пожар на общей площади 2990 га, в том числе лесной площади 2,5 га. Причина пожара не установлена. В 2024 году на территории Болоньского заповедника, в соответствии с данными Журнала регистрации лесных пожаров, зарегистрировано три пожара. Общая площадь, пройденная огнем, составила 11082 га нелесной площади. Согласно Журналу о передаче оперативного дежурства, на территории Большехехцирского заповедника пожары регистрировали в 2024 и в 2025 году на лесных участках. В Комсомольском заповеднике в рамках проводимых проверок (акты проверок от 24.05.2024 № 04-04/09-2024, от 30.06.2025 № 04-04/11-2025) регулярно отсутствуют мероприятия по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос. Маршруты патрулирования территории национального парка «Шантарские острова» не утверждены, график патрулирования отсутствует, соответственно не обеспечивается противопожарное патрулирование и рейдовые мероприятия, направленные на охрану территории национального парка, посещение охраняемой территории сотрудниками отдела охраны осуществляется эпизодически, нерегулярно, журнал регистрации пожаров отсутствует. Бездействие ФГБУ «Заповедное Приамурье», может привести к появлению пожаров и распространению очагов возгорания на значительных площадях особо охраняемых природных территорий, причинение существенного вреда лесному фонду, уничтожению мест гнездования птиц, среды обитания краснокнижных животных, а также стать причиной угрозы причинения вреда здоровью людей, неопределенному круг лиц, и значительный ущерб особо охраняемой природной территории, а также к нарушению действующего лесного законодательства в части охраны лесов от пожаров. Согласно п. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)», Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляет государственный лесной контроль (надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.