Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования ст.7, ст.93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; федеральный государственный контроль качества образования ст.7, ст.93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; лицензионный контроль ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• в основную образовательную программу начального общего образования не внесены изменения в связи с включением в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования предметных областей «Родной язык и литературное чтение на родном языке»;
• в Образовательной организации отсутствуют следующие локальные нормативные акты: о языке образования; о рабочей программе педагога; о правах и обязанностях обучающихся; о внутришкольном контроле; о внутренней системе оценке качества образования; о промежуточной аттестации обучающихся; о порядке посещения обучающимися по их выбору мероприятий, которые проводятся в Образовательной организации, и не предусмотренных учебным планом; о порядке пользования обучающимися лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта Образовательной организации; о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между Образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями); о порядке регламентации образовательных отношений между Образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; о порядке и условиях восстановления в Образовательной организации, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации; о порядке доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в Образовательной организации; о порядке бесплатного пользования педагогическими работниками образовательными, методическими услугами Образовательной организации; о соотношении учебной и другой педагогической работы; о правах, обязанностях и ответственности работников Образовательной организации, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• Образовательная организация недостаточно принимает меры по защите обучающихся от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию;
• в организационном разделе основной образовательной программы ООО отсутствуют: а) календарный учебный график; б) план внеурочной деятельности; в) психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования; г) финансово-экономические условия; д) информационно - методические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования; е) механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий.
• отчёт о результатах самообследования Образовательной организации за 2018 год не соответствует законодательству об образовании;
• в Образовательной организации отсутствует распорядительный акт об аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности за 2018/19 учебный год, который заменен распорядительным актом о назначении школьной аттестационной комиссии, содержащий список педагогических работников и график их аттестации. Кроме того, Пушенко О.К. ознакомлена с представлением, внесённом работодателем в аттестационную комиссию, под роспись позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации;
• руководитель образовательной организации не обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к результатам деятельности образовательной организации, качеству образования, непрерывному повышению качества образования. Качество подготовки обучающихся не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. Так, по результатам контрольного тестирования, проведенного в рамках проверки: по математике в 5 классе успеваемость составила 54 %, качество знаний 27%, средний балл-2,8; по биологии в 6 классе успеваемость составила 64 %, качество знаний 18%, средний балл-2,86; по русскому языку в 7 «А» классе успеваемость составила 74%, качество знаний - 13%, средний балл-2,86; по русскому языку в 7 «Б» классе успеваемость составила 26%, качество знаний - 7%, средний балл-2,3; по истории в 8 классе успеваемость составила 4%, качество знаний 0%, средний балл-2,04; по английскому языку в 9 классе успеваемость составила 70%, качество знаний - 0%, средний балл-2,6.
• Образовательная орга-низация не обеспечивает функционирование внутренней системы оценки ка-чества образования;
• в ходе проведённой проверки Образовательной организацией не представлены документы и материалы по изучению образовательных потребностей и запросов обучающихся, их родителей, которые использовались при формировании основных образовательных программ общего образования;
• на главной странице подраздела «Основные сведения» отсутствует информация о режиме и графике работы, а также размещена информация, подлежащая размещению в иных подразделах официального сайта, отчёт о результатах самообследования Образовательной организации, численность обучающихся, языки и формы обучения; в подразделе «Документы» отсутствуют предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении указанных предписаний; в подразделе «Образование» отсутствуют: описание образовательной программы, учебного плана, календарного учебного графика; основная образовательная программа начального общего образования; информация о формах обучения, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); аннотации к рабочим программам и копии рабочих программ; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» сведения о педагогических кадрах содержат неполную информацию; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» размещена устаревшая информация. Кроме того, на официальном сайте Образовательной организации не соблюдены сроки обновления и формат представления информации»
• в основную образовательную программу основного общего образования не внесены изменения в связи с включением в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования предметных областей «Родной язык и родная литература»;
• локальный нормативный акт «Положение о приёме обучающихся в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Увальскую среднюю общеобразовательную школу» (утв. директором Образовательной организации 30.01.2014) не регламентирует учет мнения родителей (законных представителей) детей при выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации
• в организационном разделе основной образовательной программе начального общего образования отсутствуют: а) механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий; б) сетевой график (дорожная карта) по формированию необходимой системы условий;
• локальный нормативный акты «Положение МОБУ Увальской СОШ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» (утв. приказом от 13.11.2019), содержащий права и обязанности обучающихся и их законных представителей, принят без учета мнения совета обучающихся (совета старшеклассников) и их родителей (законных представителей);
• в учебном плане Образовательной организации на 2019/20 учебный год не определены формы и сроки проведения промежуточной аттестации;

Нарушенный правовой акт:

• 3) в нарушение ст.12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12.2 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п. 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.12.2015 № 1576 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897»
• 3) в нарушение ч. 6 ст. 14, ч. 3, 7 ст. 28, ч.1, 2 ст.30, ст. 34, ч. 3 ст. 44, ч. 3, 6 ст. 47; ч. 3 ст. 52, ч.4 ст. 53, ч.4 ст. 57, ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 6) в нарушение ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
• 2) в нарушение ст. 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 18.1.2, 18.3.2 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897)
• 7) в нарушение пунктов 2, 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• 5) в нарушение пунктов 8, 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276)
• 11) в нарушение п. 7 ст. 28, п. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 8) в нарушение пп.13 п. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 9) в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.18 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п.18 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897)
• 11) в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28 и ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте Образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582), приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»:
• 4) в нарушение ст. 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 11.2 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897), п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.12.2015 № 1577 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897»
• 2) в нарушение ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32, приказа Министерства просвещения РФ от 17.01.2019 № 19 «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32»
• 1) в нарушение ст.12, ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 16 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373)
• 1) в нарушение ч.3 ст.30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 10) в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015), п.19.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п.18.3.1. Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897)
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст.ст.7, 93); Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ст. 1-3, 5, 9, 12, 13, 14-25); Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 454

Выданные предписания:

• 3) в нарушение ст.12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 12.2 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п. 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.12.2015 № 1576 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897» в основную образовательную программу начального общего образования не внесены изменения в связи с включением в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования предметных областей «Родной язык и литературное чтение на родном языке»
• 3) в нарушение ч. 6 ст. 14, ч. 3, 7 ст. 28, ч.1, 2 ст.30, ст. 34, ч. 3 ст. 44, ч. 3, 6 ст. 47; ч. 3 ст. 52, ч.4 ст. 53, ч.4 ст. 57, ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Образовательной организации отсутствуют следующие локальные нормативные акты: о языке образования; о рабочей программе педагога; о правах и обязанностях обучающихся; о внутришкольном контроле; о внутренней системе оценке качества образования; о промежуточной аттестации обучающихся; о порядке посещения обучающимися по их выбору мероприятий, которые проводятся в Образовательной организации, и не предусмотренных учебным планом; о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между Образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями);
• 6) в нарушение ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Образовательная организация недостаточно принимает меры по защите обучающихся от информации, пропаганды, агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию;
• 2) в нарушение ст. 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 18.1.2, 18.3.2 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897) в организационном разделе основной образовательной программы ООО отсутствуют: а) календарный учебный график; б) план внеурочной деятельности; в) психолого-педагогические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования; г) финансово-экономические условия; д) информационно - методические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования; е) механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий.
• 7) в нарушение пунктов 2, 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчёт о результатах самообследования Образовательной организации за 2018 год не соответствует законодательству об образовании;
• 5) в нарушение пунктов 8, 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276) в Образовательной организации отсутствует распорядительный акт об аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности за 2018/19 учебный год, который заменен распорядительным актом о назначении школьной аттестационной комиссии, содержащий список педагогических работников и график их аттестации. Кроме того, Пушенко О.К. ознакомлена с представлением, внесённом работодателем в аттестационную комиссию, под роспись позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации;
• 11) в нарушение п. 7 ст. 28, п. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации не обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к результатам деятельности образовательной организации, качеству образования, непрерывному повышению качества образования. Качество подготовки обучающихся не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. Так, по результатам контрольного тестирования, проведенного в рамках проверки: по математике в 5 классе успеваемость составила 54 %, качество знаний 27%, средний балл-2,8; по биологии в 6 классе успеваемость составила 64 %, качество знаний 18%, средний балл-2,86; по русскому языку в 7 «А» классе успеваемость составила 74%, качество знаний - 13%, средний балл-2,86; по русскому языку в 7 «Б» классе успеваемость составила 26%, качество знаний - 7%, средний балл-2,3; по истории в 8 классе успеваемость составила 4%, качество знаний 0%, средний балл-2,04; по английскому языку в 9 классе успеваемость составила 70%, качество знаний - 0%, средний балл-2,6.
• 8) в нарушение пп.13 п. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная орга-низация не обеспечивает функционирование внутренней системы оценки ка-чества образования;
• 9) в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.18 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п.18 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897) в ходе проведённой проверки Образовательной организацией не представлены документы и материалы по изучению образовательных потребностей и запросов обучающихся, их родителей, которые использовались при формировании основных образовательных программ общего образования;
• 11) в нарушение п. 21 ч. 3 ст. 28 и ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте Образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582), приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»: на главной странице подраздела «Основные сведения» отсутствует информация о режиме и графике работы, а также размещена информация, подлежащая размещению в иных подразделах официального сайта, отчёт о результатах самообследования Образовательной организации, численность обучающихся, языки и формы обучения; в подразделе «Документы» отсутствуют предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении указанных предписаний; информация о формах обучения, о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); аннотации к рабочим программам и копии рабочих программ; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» сведения о педагогических кадрах содержат неполную информацию; Кроме того, на официальном сайте Образовательной организации не соблюдены сроки обновления и формат представления информации»
• 4) в нарушение ст. 12, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 11.2 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897), п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.12.2015 № 1577 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897» в основную образовательную программу основного общего образования не внесены изменения в связи с включением в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования предметных областей «Родной язык и родная литература»;
• 2) в нарушение ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32, приказа Министерства просвещения РФ от 17.01.2019 № 19 «О внесении изменений в Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32», локальный нормативный акт «Положение о приёме обучающихся в муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Увальскую среднюю общеобразовательную школу» (утв. директором Образовательной организации 30.01.2014) не регламентирует учет мнения родителей (законных представителей) детей при выборе языка образования, изучаемого родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации;
• 1) в нарушение ст.12, ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 16 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373) в организационном разделе основной образовательной программе начального общего образования отсутствуют: а) механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий; б) сетевой график (дорожная карта) по формированию необходимой системы условий;
• 1) в нарушение ч.3 ст.30, ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», локальный нормативный акты «Положение МОБУ Увальской СОШ о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» (утв. приказом от 13.11.2019), содержащий права и обязанности обучающихся и их законных представителей, принят без учета мнения совета обучающихся (совета старшеклассников) и их родителей (законных представителей);
• 10) в нарушение п. 10 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015), п.19.3 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373), п.18.3.1. Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897) в учебном плане Образовательной организации на 2019/20 учебный год не определены формы и сроки проведения промежуточной аттестации;