Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права рассмотрение обращения от 01062021 г 287138921ОБ о нарушении работодателем трудовых прав работника в части нарушения порядка проведения расследования несчастного случаяЗадачами настоящей проверки являются надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод граждан включая право на безопасные условия труда обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового праваПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Рассмотрение обращения от 01062021 г 287138921ОБ о нарушении работодателем трудовых прав работника в части нарушения порядка проведения расследования несчастного случая

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки установлено что работник состоит в трудовых отношениях с АО «Амурский уголь» на основании трудового договора83 от 01052006 г в должности Начальник управления в Аппарате управления управлении железнодорожного транспорта дополнительное соглашенияСогласно ч1 ст229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель его представитель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом распоряжением работодателя представители работодателя представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников уполномоченный по охране труда Комиссию возглавляет работодатель его представитель а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти осуществляющего государственный контроль надзор в установленной сфере деятельностиСогласно ст2291 ТК РФ расследование несчастного случая в том числе группового в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья проводится комиссией в течение трех дней Расследование несчастного случая в том числе группового в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо несчастного случая в том числе группового со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 днейНесчастный случай о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу расследуется в порядке установленном настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявленияПри необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии но не более чем на 15 дней Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях осуществляющих экспертизу органах дознания органах следствия или в суде то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями органами либо с учетом принятых ими решенийСогласно ст2292 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия лиц допустивших нарушения требований охраны труда получает необходимую информацию от работодателя его представителя и по возможности объяснения от пострадавшего По требованию комиссии в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает выполнение технических расчетов фотографирование и или видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов составление планов эскизов схем предоставление транспорта служебного помещения средств связи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты Материалы расследования несчастного случая включают приказ распоряжение о создании комиссии по расследованию несчастного случая планы эскизы схемы протокол осмотра места происшествия а при необходимости фото и видеоматериалы документы характеризующие состояние рабочего места наличие опасных и вредных производственных факторов выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц объяснения пострадавших экспертные заключения специалистов результаты технических расчетов лабораторных исследований и испытаний медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения причиненного здоровью пострадавшего или причине его смерти нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного наркотического или иного токсического опьянения копии документов подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая а также лиц допустивших нарушения требований охраны труда вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев определяет были ли действия бездействие пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности в необходимых случаях решает вопрос о том каким работодателем осуществляется учет несчастного случая квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай не связанный с производством Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда самостоятельно проводившего расследование несчастного случая в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи не связанные с производством смерть вследствие общего заболевания или самоубийства подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией органами следствия или судом смерть или повреждение здоровья единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное наркотическое или иное токсическое опьянение отравление пострадавшего не связанное с нарушениями технологического процесса в котором используются технические спирты ароматические наркотические и иные токсические вещества несчастный случай происшедший при совершении пострадавшим действий бездействия квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние Несчастный случай на производстве является страховым случаем если он произошел с застрахованным или иным лицом подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда причиненного его здоровью то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда самостоятельно проводящий расследование несчастного случая устанавливает степень вины застрахованного в процентах Согласно п20 Постановление Минтруда России от 24102002 N 73 ред от 14112016 Об утверждении форм документов необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Зарегистрировано в Минюсте России 05122002 N 3999 несчастные случаи о которых не было своевременно сообщено работодателю его представителю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследованияСогласно п21 Постановление Минтруда России от 24102002 N 73 ред от 14112016 Об утверждении форм документов необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях Зарегистрировано в Минюсте России 05122002 N 3999 в ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц чьи объяснения могут быть необходимы знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационнораспорядительными документами коллективными договорами уставами и др в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц получает от работодателя его представителя иную необходимую информацию и по возможности объяснения от пострадавшего по существу происшествияВ ходе проведения проверки установлено что 01062021 г в адрес Государственной инспекции труда в Амурской области поступило заявление об установлении факта несчастного случая работника АО «Амуруголь»04062021 г в отношении АО «Амуруголь» направлено распоряжение о проведении проверки и предоставлении документов в отношении работникаВ адрес Государственной инспекции труда в Амурской области по электронной почте поступили следующие документы заявление работника направленное работодателю 08022021г о несчастном случае который произошел 12022020 г работодатель получил данное заявление 08022021г вх20510022021 г Начальник службы охраны труда производственного контроля ГО и ЧС направлен запрос Главному врачу ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести по прилагаемой форме 315у05032021 г ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» направлен ответ на вышеуказанный запрос из которого следует что работник обратился в ПДО ГАУЗ АО «Райчихинская городская больница» 12022020 г по поводу травмы левой голени13022020 г пациент обратился за медицинской помощью в поликлинику ГАУЗ АО «Райчихинская городская больница» Из анамнеза со слов пациента травма произошла в быту Лечащим врачом выдан лист нетрудоспособности по коду травма в быту в период с 13022020 г по 26022020 гИз письменных пояснений Генерального директора АО «Амуруголь» следует так как факт получения травмы на производстве не установлен расследования несчастного случая не проводилось в настоящее время работник изъявил желание оставить обращение направленное в адрес инспекции без рассмотрения Исходя из вышеизложенного следует что работодатель нарушил установленные требования трудового законодательства а именно ч1 ст 229 ТК РФ ст2291 ТК РФ 2292 ТК РФ п20 п21 Постановление Минтруда России от 24102002 N 73 ред от 14112016 Об утверждении форм документов необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Нарушенный правовой акт:

• Конвенция Международной организации труда 81 об инспекции труда 1947 и Протокол к ней 1995 года ратифицированные Федеральным законом от 11 апреля 1998 года 58 ФЗ статьи 2 21 22 356 357 абзац 4 части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации подпункт а пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» подпункт «в» пункта 1 подпункт «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 03042020 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Положение о Федеральной службе по труду и занятости утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года 324 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права» от 01 сентября 2012 года 875 Положение о Государственной инспекции труда в Амурской области