Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования ст77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ст9 ст93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• 1 положение об Отделе образования администрации Ивановского района утв Решением Ивановского районного Совета народных депутатов от 09062020 6372 далее Положение об Отделе не соответствует законодательству об образовании поскольку в Положении об Отделе не регламентирована роль Отдела как органа местного самоуправления муниципального района осуществляющего управление в сфере образования учредителя муниципальных образовательных организаций в следующих процедураха создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условия в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п1 ч5 ст5 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее ФЗб организация мониторинга системы образования ч4 ст 97 ФЗв прием в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования детей в возрасте младше шести с половиной лет и старше восьми лет ч1 ст67 ФЗг оставление по согласию родителей законных представителей несовершеннолетнего обучающегося комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обучающимися достигшими возраста пятнадцати лет образовательной организации до получения основного общего образования ч6 ст66 ФЗд обеспечение продолжения несовершеннолетними обучающимися оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования освоения образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ч6 ст66 ФЗе обеспечение получения несовершеннолетними обучающимися отчисленными из организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания общего образования ч10 ст43 ФЗж обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации осуществляющей образовательную деятельность аннулирования соответствующей лицензии лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе ч9 ст34 ФЗз обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования ч9 ст34 ФЗ
• в нарушение ч1 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Отделом не разработан муниципальный правовой акт определяющий порядок выдачи разрешения на прием детей в образовательную организацию в возрасте младше шести с половиной лет и старше восьми лет на обучение по образовательным программам начального общего образования
• в нарушение ч2 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и или профессиональным стандартам назначение на должность руководителей образовательных организаций проведено в нарушение требований указанных в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартамдиректор МАОУ СОШ с Андреевка Козлова ИН назначена на должность при отсутствии дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики директор МОБУ ООШ с Константиноградовка Мачехина СА назначена на должность при отсутствии стажа работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
• в нарушение ч4 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 21 Порядка аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации подведомственной отделу образования администрации Ивановского района утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 17122018 318 неправомерно аттестованы кандидаты на должность руководителяНазарова СЮ директор МОБУ ООШ с Петропавловка выписка из приказа от 15042019 71Корженевский АВ директор МАОУ СОШ с Солнечное выписка из приказа от 23112020 184
• в нарушение п 3 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 20092013 1082 порядок работы и состав территориальной психологомедикопедагогической комиссии утв Постановлением администрации Ивановского района от 28052021 400 утвержден не уполномоченным органом
• в нарушение ч31 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п9 10 12 17 24 26 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02092020 458 Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение» утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 334 не соответствует законодательству об образовании в частиперечня сведений указываемых в заявлении родителями законными представителями ребенка для зачисления его в первый класс общеобразовательной организацииперечня документов предоставляемых для зачисления ребенка в первый класс образовательной организацииуказания категорий граждан дети которых пользуются правом на внеочередное первоочередное преимущественное предоставление места в муниципальной общеобразовательной организациисроков приема заявлений о приеме на обучение в первый классоснований отказа в зачислении ребенка на обучение в первый класс в общеобразовательную организацию
• в нарушение п1 ч1 ст9 ч4 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп459 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 далее Порядок Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады» утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 334 не соответствует законодательству об образовании в частиперечня сведений указываемых в заявлении родителями законными представителями ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образованияоснований отказа в зачислении ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образованиякатегорий детей которые пользуются правом преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования
• в нарушение ч3 ст15 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ и примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере высшего образования совместно с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования в превышение полномочий Отделом принято и утверждено приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 333 Положение о сетевом взаимодействии образовательных организаций дублирующий Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ приказом Минобрнауки Минпросвещения от 05082020 882391 являющегося документом прямого действия
• в нарушение ст13 Федерального закона от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности Отдела в сети Интернет http httpivronlbihostru размещена не в полном объеме1 общая информация об органе местного самоуправления в том числео задачах и функциях структурных подразделений а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих полномочия задачи и функции2 информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления в том числеустановленные формы обращений заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актамипорядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений принятых государственным органом его территориальными органами муниципальных правовых актов3информация о результатах проверок проведенных органом местного самоуправления подведомственными организациями в пределах их полномочий а также о результатах проверок проведенных в органе местного самоуправления подведомственных организациях4информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в том численомера телефонов по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления

Нарушенный правовой акт:

• п1 ч5 ст5 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч1 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч2 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч4 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п 3 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 20092013 1082
• ч31 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п9 10 12 17 24 26 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02092020 458
• п1 ч1 ст9 ч4 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп459 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236
• ч3 ст15 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст13 Федерального закона от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
• Положение о министерстве образования и науки Амурской области утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 03082007 454
• Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст 16 37 77
• Федеральный закон от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Выданные предписания:

• положение об Отделе образования администрации Ивановского района утв Решением Ивановского районного Совета народных депутатов от 09062020 6372 далее Положение об Отделе не соответствует законодательству об образовании поскольку в Положении об Отделе не регламентирована роль Отдела как органа местного самоуправления муниципального района осуществляющего управление в сфере образования учредителя муниципальных образовательных организаций в следующих процедураха создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья для коррекции нарушений развития и социальной адаптации оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков методов и способов общения и условия в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности а также социальному развитию этих лиц в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья п1 ч5 ст5 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее ФЗб организация мониторинга системы образования ч4 ст 97 ФЗв прием в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования детей в возрасте младше шести с половиной лет и старше восьми лет ч1 ст67 ФЗг оставление по согласию родителей законных представителей несовершеннолетнего обучающегося комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обучающимися достигшими возраста пятнадцати лет образовательной организации до получения основного общего образования ч6 ст66 ФЗд обеспечение продолжения несовершеннолетними обучающимися оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования освоения образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения ч6 ст66 ФЗе обеспечение получения несовершеннолетними обучающимися отчисленными из организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания общего образования ч10 ст43 ФЗж обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации осуществляющей образовательную деятельность аннулирования соответствующей лицензии лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе ч9 ст34 ФЗз обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей законных представителей в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае приостановления действия лицензии приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования ч9 ст34 ФЗ
• в нарушение ч1 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Отделом не разработан муниципальный правовой акт определяющий порядок выдачи разрешения на прием детей в образовательную организацию в возрасте младше шести с половиной лет и старше восьми лет на обучение по образовательным программам начального общего образования
• в нарушение ч2 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и или профессиональным стандартам назначение на должность руководителей образовательных организаций проведено в нарушение требований указанных в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартамдиректор МАОУ СОШ с Андреевка Козлова ИН назначена на должность при отсутствии дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики директор МОБУ ООШ с Константиноградовка Мачехина СА назначена на должность при отсутствии стажа работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
• в нарушение ч4 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 21 Порядка аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальной образовательной организации подведомственной отделу образования администрации Ивановского района утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 17122018 318 неправомерно аттестованы кандидаты на должность руководителяНазарова СЮ директор МОБУ ООШ с Петропавловка выписка из приказа от 15042019 71Корженевский АВ директор МАОУ СОШ с Солнечное выписка из приказа от 23112020 184
• в нарушение п 3 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 20092013 1082 порядок работы и состав территориальной психологомедикопедагогической комиссии утв Постановлением администрации Ивановского района от 28052021 400 утвержден не уполномоченным органом
• в нарушение ч31 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п9 10 12 17 24 26 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02092020 458 Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение» утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 334 не соответствует законодательству об образовании в частиперечня сведений указываемых в заявлении родителями законными представителями ребенка для зачисления его в первый класс общеобразовательной организацииперечня документов предоставляемых для зачисления ребенка в первый класс образовательной организацииуказания категорий граждан дети которых пользуются правом на внеочередное первоочередное преимущественное предоставление места в муниципальной общеобразовательной организациисроков приема заявлений о приеме на обучение в первый классоснований отказа в зачислении ребенка на обучение в первый класс в общеобразовательную организацию
• в нарушение п1 ч1 ст9 ч4 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пп459 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15052020 236 далее Порядок Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации реализующие основную образовательную программу дошкольного образования детские сады» утв приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 334 не соответствует законодательству об образовании в частиперечня сведений указываемых в заявлении родителями законными представителями ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образованияоснований отказа в зачислении ребенка на обучение по образовательной программе дошкольного образованиякатегорий детей которые пользуются правом преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования
• в нарушение ч3 ст15 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ и примерная форма договора о сетевой форме реализации образовательных программ утверждаются федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере высшего образования совместно с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования в превышение полномочий Отделом принято и утверждено приказом отдела образования администрации Ивановского района от 30122020 333 Положение о сетевом взаимодействии образовательных организаций дублирующий Порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ приказом Минобрнауки Минпросвещения от 05082020 882391 являющегося документом прямого действия
• в нарушение ст13 Федерального закона от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности Отдела в сети Интернет http httpivronlbihostru размещена не в полном объеме1 общая информация об органе местного самоуправления в том числео задачах и функциях структурных подразделений а также перечень законов и иных нормативных правовых актов определяющих полномочия задачи и функции2 информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления в том числеустановленные формы обращений заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актамипорядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений принятых государственным органом его территориальными органами муниципальных правовых актов3информация о результатах проверок проведенных органом местного самоуправления подведомственными организациями в пределах их полномочий а также о результатах проверок проведенных в органе местного самоуправления подведомственных организациях4информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления в том численомера телефонов по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления