Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образовавния ст77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ст9 ст93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Несоответствие муниципального правового акта законодательству об образовании1 Положение об управлении образования администрации Константиновского района утв решением Константиновского районного Совета народных депутатов от 30032020 196 далее Положение об Управлении не соответствует законодательству об образованииа в Положении об Управлении не регламентирована роль Управления как структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального района по решению следующего вопроса местного значения в сфере образования осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организацийб в Положении об Управлении не регламентирована роль Управления как учредителя муниципальных образовательных организаций в согласовании программ развития муниципальных образовательных организаций п7 ч3 ст28в в Положении об Управлении не зафиксировано полномочие Управления по созданию территориальной психологомедикопедагогической комиссии утверждению ее состава и порядка работыг Положение об Управлении не соответствует законодательству об образовании в частиполномочий Управления в процедуре оставления обучающимся достигшим возраста пятнадцати лет образовательной организации до получения общего образованияобеспечения трудоустройства несовершеннолетних обучающихся оставивших общеобразовательную организацию до получения основного общего образования независимо от их согласиявозможности «исключения» обучающихся из общеобразовательной организациив обеспечении получения несовершеннолетними обучающимися отчисленными из организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания общего образованияобеспечения трудоустройства несовершеннолетних обучающихся отчисленных из организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания
• Превышение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образованияПоложение о порядке комплектования воспитанникам и муниципальных дошкольных образовательных организаций Константиновского района утв приказом Управления от 15012021 7 «регулирует порядок приема детей в муниципальные дошкольные образовательные организации» Константиновского района и случаи отчисления детей из муниципальных образовательных организаций Константиновского района реализующих образовательную программу дошкольного образования что является превышением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образованияКроме того указанное Положение о порядке комплектования воспитанникам и муниципальных дошкольных образовательных организаций Константиновского района утв приказом Управления от 15012021 бн не соответствует законодательству об образовании в частиперечня документов предъявляемых родителями законными представителями ребенка для направления постановки на учет ребенка в образовательную организациюперечня сведений обязательных для указания в заявлении для направления постановки на учет ребенка образовательную организациюперечня сведений обязательных для указания в заявлении о приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образованияустановления льготных категорий граждан имеющих право на преимущественное зачисление в муниципальные образовательные организации Константиновского района реализующие образовательные программы дошкольного образованияслучаев отчисления обучающихся из образовательной организации
• Превышение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образованияприказом Управления от 15012021 7 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования что является превышением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования
• Несоответствие муниципального правового акта законодательству об образованииа Порядок работы территориальной психологомедикопедагогической комиссии Константиновского района утв приказом Управления от 17052021 110 не соответствует законодательству об образовании в части отсутствия обязанности ТПМПК иметь печатьб в состав территориальной психологомедикопедагогической комиссии утв приказом Управления от 17052021 110 не входит учительдефектолог
• Превышение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образованияприказом Управления от 29122019 397 утверждены показатели мониторинга системы образования Константиновского района что является превышением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования
• Нарушение порядка назначения на должность руководителя образовательной организацииУправлением на должность директора образовательной организации назначены следующие лица не соответствующие квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках по соответствующим должностям Едином квалификационном справочнике должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26082010 761нДворцова ЕВ приказ о назначении директором МОУ Зеньковской СОШ от 19102020 199 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «География» дополнительное профессиональное образование по программе «Организация менеджмента в образовательной организации» получено 14072021Четверик ИМ приказ о назначении заведующим МАДОУ детским садом «Родничок» от 26112018 245 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «Психология» дополнительное профессиональное образование по программе «Менеджмент в сфере образования» получено 17022020Яроль АА приказ о назначении директором МОУ Верхнеуртуйской ООШ от 24032015 23 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «Дошкольная педагогика и психология» дополнительное профессиональное образование по программе «Менеджмент в образовании Управление образовательной организацией в условиях реализации ФГОС» получено 24042020Алексеева СН приказ о назначении директором МУДО ДЮСШ от 15052015 45 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование с квалификацией «педагог по физической культуре и спорту» дополнительное профессиональное образование по программе «Менеджмент в сфере образования» получено 06122018Панова ТИ приказ о назначении директором МБУДО «Центр внешкольной работы» от 31082018 139 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «Биология» дополнительное профессиональное образование по программе «Менеджмент в сфере образования» получено 27062021Белецкая ВИ приказ о назначении директором МОУ Коврижской СОШ от 15062015 57 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «Математика и физика» дополнительное профессиональное образование по программе «Основы эффективного менеджмента в образовательной организации» получено 24032020Мышанская НА приказ о назначении директором МОУ Крестовоздвиженской СОШ от 10072019 117 не имеющая на момент назначения директором высшего образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики имеет высшее образование по специальности «Биология» дополнительное профессиональное образование по программе «Менеджмент в образовании Управление образовательной организацией в условиях реализации ФГОС» получено 10042020
• Нарушение порядка назначения на должность руководителя образовательной организациипри назначении Четверик ИМ Яроль АА Алексеевой СН Пановой ТИ Белецкой ВИ Мышанской НА на должность руководителя образовательной организации Управлением не были истребованы документы подтверждающие соответствие указанных лиц требованиям допуска к педагогической деятельности установленным трудовым законодательством указанные документы предоставлены назначенными руководителями после назначения на должностьсправка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Четверик ИМ информационным центром УМВД России по Амурской области 03082019 18620217 приказ о назначении заведующим МАДОУ детским садом «Родничок» от 26112018 245справка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Яроль АА информационным центром УМВД России по Амурской области 03022020 02800550М приказ о назначении директором МОУ Верхнеуртуйской ООШ от 24032015 23справка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Алексеевой СН информационным центром УМВД России по Амурской области 23122019 02836177М приказ о назначении директором МУДО ДЮСШ от 15052015 45справка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Пановой ТИ информационным центром УМВД России по Амурской области 24042019 02810402М приказ о назначении директором МБУДО «Центр внешкольной работы» от 31082018 139справка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Белецкой ВИ информационным центром УМВД России по Амурской области 03022020 02800726М приказ о назначении директором МОУ Коврижской СОШ от 15062015 57справка о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования выдана Мышанской НА информационным центром УМВД России по Амурской области 27082019 02823038Е приказ о назначении директором МОУ Крестовоздвиженской СОШ от 10072019 117
• Нарушение порядка назначения на должность руководителя образовательной организацииУправлением осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций не проведена обязательная аттестация кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации Четверик ИМ приказом Управления от 26112018 245 назначена заведующим МАДОУ детским садом «Родничок» 27112018 проведена аттестация заведующего и Мышанской НА приказом Управления от 10072019 117 назначена директором МОУ Крестовоздвиженской СОШ 11072019 проведена аттестация руководителя
• Отсутствие муниципальных правовых актов регламентирующих исполнение полномочийотсутствует муниципальные акты регулирующиеа осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образованияорганизацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего основного общего среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организацияхорганизацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организацияхб осуществление полномочий органов местного самоуправления осуществляющих управление в сфере образования по решению следующих вопросовучет форм получения общего образования каждого уровня определенных родителями законными представителями детей имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории соответствующего муниципального образованияпринятие мер обеспечивающих получение основного общего образования несовершеннолетними обучающимися оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования в иной формеобеспечение получения несовершеннолетними обучающимися отчисленными из организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взыскания общего образования
• Нарушение Порядка проведения всероссийской олимпиады школьникова организатором школьного этапа всероссийской олимпиады школьников органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования организация школьного этапа всероссийской олимпиады школьников приказ Управления от 23082021 186 «Об организации проведения школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам в 20212022 учебном году» проведена с нарушением законодательства посколькуне утвержден оргкомитет школьного этапа олимпиады и его составне утверждены жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и их составыне сформированы апелляционные комиссии по каждому общеобразовательному предметуне определены сроки расписание и продолжительность проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету перечень материальнотехнического оборудования используемого при его проведении не определены сроки расшифровки олимпиадных заданий критериев и методик оценивания выполненных олимпиадных работ не определена процедура регистрации участников олимпиады показа выполненных олимпиадных работ а также рассмотрения апелляций участников олимпиадыне установлена квота победителей и призеров школьного этапа олимпиадыб организатором муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников органом местного самоуправления осуществляющим управление в сфере образования организация муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников приказ Управления от 11102021 236 «Об организации проведения муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников» по общеобразовательным предметам в 20212022 учебном году» проведена с нарушением законодательства посколькуне утверждены составы жюри апелляционных комиссий по каждому общеобразовательному предмету муниципального этапа олимпиадыне определены сроки в том числе начало и продолжительность проведения муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету перечень материальнотехнического оборудования используемого при его проведении не определены сроки расшифрования олимпиадных заданий критериев и методик оценивания выполненных олимпиадных работ не определена процедура регистрации участников олимпиады показа выполненных олимпиадных работ а также процедура рассмотрения апелляций участников олимпиады
• уставы муниципальных образовательных организаций не приведены в соответствие законодательству об образовании1 уставы МОУ Константиновской СОШ утв постановлением главы Константиновского района от 02112015 677 в редакции постановлений от 21012019 18 от 13022020 90 МОАУ «Новопетровская СОШ» утв постановлением главы Константиновского района от 15072015 460 в редакции постановлений от 29102018 736 от 18022020 99 МОУ Зеньковской СОШ утв постановлением главы Константиновского района от 31072015 503 в редакции постановлений от 02072016 31 от 13082018 535 МОУ Коврижской СОШ утв постановлением главы Константиновского района от 13082015 547 в редакции постановления от 07082018 516 МОУ Новотроицкой СОШ утв постановлением главы Константиновского района от 25082015 566 в редакции постановления от 21082018 555 МОУ Верхнеуртуйской ООШ утв постановлением главы Константиновского района от 07092015 582 в редакции постановления от 16102018 694 не содержатвиды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и или направленностипорядок принятия локальных нормативных актов2 устав МБУДО «Центр внешкольной работы» утв постановлением главы Константиновского района от 10122015 725 не содержиттип образовательной организациипорядок принятия локальных нормативных актов3 уставы МОУ Крестовоздвиженской СОШ утв постановлением главы Константиновского района от 03072015 416 МАДОУ Детского сада «Родничок» утв постановлением главы Константиновского района от 25052015 316 МУДО Константиновской ДЮСШ утв постановлением главы Константиновского района от 21122015 740 не содержатпорядок принятия локальных нормативных актов
• Информация о деятельности Управления в сети Интернет httpswwwkonstobrcom размещена не в полном объеме не размещены1 общая информация об органе местного самоуправления в том числесведения о задачах и функциях подведомственных организаций2 информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах3 информация о результатах проверок проведенных органом местного самоуправления а также о результатах проверок проведенных в органе местного самоуправления подведомственных организациях4 тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления5 статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления в том числестатистические данные и показатели характеризующие состояние и динамику развития социальной сферы жизнедеятельности регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа органа местного самоуправлениясведения об использовании органом местного самоуправления подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств6 информацию о кадровом обеспечении государственного органа органа местного самоуправления в том числепорядок поступления граждан на муниципальную службусведения о вакантных должностях вакантных должностях муниципальной службы имеющихся в органе местного самоуправленияквалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службыусловия и результаты конкурсов вакантных должностей муниципальной службыномера телефонов по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления7 информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан физических лиц организаций юридических лиц общественных объединений государственных органов органов местного самоуправления в том числепорядок и время приема граждан физических лиц в том числе представителей организаций юридических лиц общественных объединений государственных органов органов местного самоуправления порядок рассмотрения их обращений с указанием актов регулирующих эту деятельностьфамилию имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица к полномочиям которых отнесены организация приема лиц указанных в подпункте а настоящего пункта обеспечение рассмотрения их обращений а также номер телефона по которому можно получить информацию справочного характераобзоры обращений лиц указанных в подпункте а настоящего пункта а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерахустановленные формы обращений заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами

Нарушенный правовой акт:

• п4 ч1 ст9 п7 ч3 ст28 ч10 ст43 ч6 ст66 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п3 5 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20092013 1082
• ч8 ст55 ч2 ст30 ч1 8 ст55 ч1 2 ст61 ч31 ст67 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 2020-09-16T06:03:02.558438Z
• ч8 ст55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п4 12 Положения о психологомедикопедагогической комиссии утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20092013 1082
• ч5 ст97 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п4 Правил осуществления мониторинга системы образования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05082013 66
• ч2 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч3 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч4 ст51 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п1 2 ч1 ст9 ч10 ст43 ч5 ст63 ч6 ст66 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п19 31 34 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 27112020 678
• п4 ч1 ст9 ч2 ст25 ч1 ст30 от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ст13 Федерального закона от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
• Положение о министерстве образования и науки Амурской области утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 03082007 454
• Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст7 93 ст9 22 25 34 35 37 38 40 42 51 97
• Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч2 23 29 ст77 ст 15 37
• Федеральный закон от 24061999 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ст14
• Федеральный закон от 09022009 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ст6 7 13
• постановление Правительства Российской Федерации от 05082013 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» п69
• Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 271121020 678 п12 1719 31 33 34
• Положение о психологомедикопедагогической комиссии утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20092013 1082 п325

Выданные предписания:

• 1 Устранить указанные выше нарушения в срок до 250420222 Отчет об исполнении предписания и устранении нарушений выявленных в ходе плановой выездной проверки с приложением копий подтверждающих документов заверенных надлежащим образом представить до 30042022