Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования ст7 ст93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ лицензионный контроль ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Грубое нарушение лицензионных требований и условий должность старшего в Образовательной организации замещают Кислицына ОН уровень образования и квалификация которой не соответствует квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках должность мастера производственного обучения в Образовательной организации замещают лица уровень образования и или квалификация которых не соответствует квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартам Терентьева АА Серков АА Цацурин АН Вихров СВ должность преподавателя в Образовательной организации замещает Судаков ЕВ уровень образования и квалификация которого не соответствует квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках
• Нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работниковаттестация педагогических работников Исакова ВП Чупыро АН Терентьев АМ дата аттестации 01102019 Макеева АА Зайцева МБ Редина ДА дата аттестации 15012020 в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проведена с нарушением Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 далее Порядока в нарушение п8 Порядка аттестация проведена без распорядительного акта работодателяб в нарушение п10 Порядка аттестация проведена без представления работодателя представления работодателя на указанных педагогических работников отсутствуютв в нарушение п19 20 Порядка на педагогических работников прошедших аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности оформлены «экзаменационные листы работника»г в нарушение п15 Порядка по итогам аттестации мастеров производственного обучения принято решение «о присвоении квалификации мастера производственного обучения вождению транспортных средств различных категорий и подкатегорий»д в нарушение п22 Порядка неправомерно проведена аттестация мастера производственного обучения Редина ДА проработавшего в занимаемой должности в Образовательной организации менее двух лет дата аттестации согласно протоколу аттестационной комиссии 15012020 приказ о назначении на должность от 31082018 781к
• Несоответствие договора об оказании платных образовательных услуг законодательству об образованииа договоры об оказании платных образовательных услуг заключенные между Образовательной организацией и физическими лицами зачисленными в Образовательную организацию приказом от 17022021 6з «О зачислении граждан на обучение по специальности «Водитель транспортных средств категории «В» и формировании учебной группы 10» далее договор об оказании платных образовательных услуг не содержат следующие сведенияреквизиты документа удостоверяющего полномочия представителя исполнителятелефон при наличии заказчикаб договор об оказании платных образовательных услуг заключенный между Образовательной организацией и заказчиком физическим лицом Изосимовой АА в отношении несовершеннолетнего обучающегося Катасоновой ДО зачисленного в Образовательную организацию приказом от 17022021 6з «О зачислении граждан на обучение по специальности «Водитель транспортных средств категории «В» и формировании учебной группы 10» далее договор об оказании платных образовательных услуг не содержит следующие сведенияреквизиты документа удостоверяющего полномочия представителя исполнителятелефон при наличии заказчикателефон обучающегосяКроме того в нарушение договор об оказании платных образовательных услуг не соответствует законодательству об образовании в части указания на оказание платных образовательных услуг «в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом государственным образовательным стандартом или федеральными государственными требованиями»Договоры об оказании платных образовательных услуг аналогичной формы заключались при оказании платных образовательных услуг в течение 2019 2020 годов
• Иноек проведению квалификационного экзамена являющегося формой итоговой аттестации завершающей профессиональное обучение не привлекаются представители работодателей их объединений например приказ Образовательной организации от 11012021 06 «О назначении комиссии по приему выпускных экзаменов»
• Реализация образовательной программы не в полном объеме к проведению квалификационного экзамена являющегося формой итоговой аттестации завершающей профессиональное обучение допущены обучающиеся учебной группы 10 как успешно освоившие образовательную программу профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» а в соответствии с протоколом от 12052021 10 выданы свидетельства о профессии водителя транспортных средств категории «В» обучающимся учебной группы 10 в отношении которых образовательная программа реализована не в полном объеме поскольку на освоение практической части образовательной программы в частности на занятия по управлению транспортным средством обучающимися затрачивалось меньше времени чем регламентировано образовательной программой и учебным планом что свидетельствует о реализации образовательной программы не в полном объеме
• Несоответствие образовательной программы требованиям законодательства об образованиидополнительная профессиональная программа «Образовательная программа подготовки и переподготовки мастеров производственного обучения вождению в Свободненской автомобильной школе ДОСААФ России» утв руководителем Образовательной 09012017 не соответствует законодательству об образованииа программа повышения квалификации не содержит одну из основных характеристик образования планируемые результаты а также оценочные материалы аттестацииб в структуре программы повышения квалификации не представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации качественное изменение которых осуществляется в результате обучения
• Нарушение порядка приема в образовательную организациюк освоению дополнительных профессиональных программ были допущены лица в отношении которых Образовательной организацией не проверено наличие среднего профессионального и или высшего образования либо получение в период обучения в Образовательной организации по дополнительным профессиональным программам среднего профессионального и или высшего образования Копии выданных до 01012000 документов об образовании и или о квалификации лиц допущенных к освоению дополнительных профессиональных программ Образовательной организацией не представлены В Образовательной организации отсутствуют документы подтверждающие наличие у допущенных к освоению дополнительных профессиональных программ среднего профессионального и или высшего образования
• Нарушение порядка приема в образовательную организациюк освоению дополнительных профессиональных программ были допущены лица не имеющие среднего профессионального и или высшего образования и не получающие среднее профессиональное и или высшего образованияТак например обучение по дополнительным образовательным программам в Образовательной организации прошли следующие мастера производственного обучения Образовательной организации не имеющие профессионального образованияЗайцев МБ удостоверение об окончании курсов повышения квалификации серии ПК 000073 рег 73 получено по итогам освоения программы повышения квалификации в объеме 72 часов выдано ПОУ «Свободненская автомобильная школа ДОСААФ России» 30122020Редин ДА удостоверение об окончании курсов повышения квалификации серии ПК 000075 рег 75 получено по итогам освоения программы повышения квалификации в объеме 72 часов выдано ПОУ «Свободненская автомобильная школа ДОСААФ России» 30122020Цацурин АН удостоверение серии АЦ 008286 получено по итогам освоения программы «Основы профессиональной и педагогической деятельности водителей для получения права на обучение вождению при подготовке водителей автотранспортных средств» выдано ПОУ «Свободненская АШ ДОСААФ России» 08022018 Вихров СВ удостоверение серии АЦ 008289 получено по итогам освоения программы «Основы профессиональной и педагогической деятельности водителей для получения права на обучение вождению при подготовке водителей автотранспортных средств» выдано ПОУ «Свободненская АШ ДОСААФ России» 02042018
• Нарушение порядка приема в образовательную организациюв Образовательной организации не издаются приказы о приеме лиц на обучение по следующим образовательным программампо дополнительным профессиональным программам «Образовательная программам подготовки и переподготовки мастеров производственного обучения вождению в Свободненской автомобильной школе ДОСААФ России»по основной программе профессионального обучения «Программе ежегодных занятий с водителями автотранспортных организаций»
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организации внесение сведений в ФИС ФРДООбразовательная организация не обеспечивает в полном объеме учет сведений о документах о квалификации выданных Образовательной организацией посредством внесения сведений о таких документах в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образовании нарушение порядка принятия локального нормативного акталокальный нормативный акт «Положение о порядке создания организации работы принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании в части представительского состава комиссии а также принят без учета мнения представительного органа работников Образовательной организации
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организациив Образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образованиилокальный нормативный акт «Положение об аттестационной комиссии для установления на соответствие занимаемой должности» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании в частицели создания аттестационной комиссии самостоятельно формируемыми образовательной организациямипорядка проведения аттестации педагогических работников в целях установления соответствия занимаемой должностипорядка механизма подготовки рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц не имеющих специальной подготовки или стажа работы установленных в разделе «Требования к квалификации» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих и или профессиональными стандартами но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образованиилокальный нормативный акт «Положение о порядке оформления возникновения и прекращения отношений между ПОУ «Свободненская автомобильная школа ДОСААФ России» и обучающимися и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихся» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании в части случаев прекращения образовательных отношений по инициативе Образовательной организации пп«б» п51Кроме того локальный нормативный акт не соответствует законодательству об образовании поскольку содержит ссылки на документы утратившие юридическую силу п11
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образованиилокальный нормативный акт «Положение о приеме обучении выпуске отчислении восстановлении и переводе обучающихся» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании в части случаев прекращения образовательных отношений по инициативе Образовательной организации п46
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образованиилокальный нормативный акт «Положение о порядке приобретения учета хранения и выдачи документов установленного образца о профессиональном обучении и их дубликатов» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании содержит ссылки на документы утратившие юридическую силу п11
• Несоответствие локального нормативного акта законодательству об образованиилокальный нормативный акт «Положение об оказании платных образовательных услуг» утвержден руководителем 11012021 не соответствует законодательству об образовании в части взимания платы за выдачу дубликата документа о квалификации
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организациив Образовательной организации отсутствуют локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в том числе регламентирующиеправила приема обучающихся на обучение по дополнительным профессиональным программам порядок оформления возникновения приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися по дополнительным профессиональным программам и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихся по дополнительным профессиональным программам
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организациив Образовательной организации отсутствует распорядительный акт утверждающий образец документа об освоении дополнительной профессиональной программы удостоверения о повышении квалификации
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организациив Образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт утверждающий порядок заполнения учета и выдачи документа об освоении дополнительной профессиональной программы удостоверения о повышении квалификации
• Неисполнение полномочий отнесенных к компетенции образовательной организациина официальном сайте Образовательной организации httpsoashdosaafru не размещены1 на главной странице подраздела «Основные сведения» следующая информацияо полном и сокращенном при наличии наименовании образовательной организацииоб учредителе учредителях образовательной организациио режиме и графике работы образовательной организациио местах осуществления образовательной деятельности в том числе не указанных в приложении к лицензии реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности в соответствии с ч4 ст91 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»2 на главной странице подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» следующая информацияо структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений органов управленияо фамилиях именах отчествах при наличии и должностях руководителей структурных подразделенийо местах нахождения структурных подразделений органов управления образовательной организации при наличии структурных подразделений органов управленияоб адресах официальных сайтов в информационнотелекоммуникационной сети Интернет структурных подразделений органов управления образовательной организации при наличии официальных сайтовоб адресах электронной почты структурных подразделений органов управления образовательной организации при наличии электронной почтыо положениях о структурных подразделениях об органах управления образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06042011 63ФЗ «Об электронной подписи» далее электронный документ при наличии структурных подразделений органов управления3 на главной странице подраздела «Документы» следующие документы в виде копий и электронных документов в части документов самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организациейустав образовательной организациисвидетельство о государственной аккредитации с приложениями при наличииправила внутреннего распорядка обучающихсяправила внутреннего трудового распорядкаколлективный договор при наличииотчет о результатах самообследованияпредписания органов осуществляющих государственный контроль надзор в сфере образования отчеты об исполнении таких предписаний до подтверждения органом осуществляющим государственный контроль надзор в сфере образования исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке при наличиилокальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в том числе регламентирующиеправила приема обучающихсярежим занятий обучающихсяформы периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихсяпорядок и основания перевода отчисления и восстановления обучающихсяпорядок оформления возникновения приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихся4 в подразделе «Образование» следующая информацияа о реализуемых образовательных программах в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах с указанием в отношении каждой образовательной программыформ обучениянормативного срока обученияязыках на которомых осуществляется образование обучениеучебных предметов курсов дисциплин модулей предусмотренных соответствующей образовательной программойпрактики предусмотренной соответствующей образовательной программойоб использовании при реализации образовательной программы электронного обучения и дистанционных образовательных технологийб об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта содержащим информацию указанную в подпункте б подпункта 34 пункта 3 настоящих Требований в том числеоб учебном плане с приложением его в виде электронного документаоб аннотации к рабочим программам дисциплин по каждому учебному предмету курсу дисциплине модулю практики в составе образовательной программы с приложением рабочих программ в виде электронного документао календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документао методических и иных документах разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса в виде электронного документав о численности обучающихся в том числеоб общей численности обучающихсяо численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамио численности обучающихся по договорам об образовании заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и или юридического лица далее договор об оказании платных образовательных услуг в том числе с выделением численности обучающихся являющихся иностранными гражданамиг о лицензии на осуществление образовательной деятельности выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности5 на главной странице подраздела «Руководство Педагогический научнопедагогический состав» следующая информацияа о руководителе образовательной организации в том числеконтактные телефоныадрес электронной почтыб о заместителях руководителя образовательной организации при наличии в том числеконтактные телефоныадрес электронной почтыг о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта содержащим информацию указанную в подпункте г подпункта 36 пункта 3 настоящих Требований в том числефамилия имя отчество при наличиизанимаемая должность должностиуровень образованияквалификациянаименование направления подготовки и или специальностиученая степень при наличииученое звание при наличииповышение квалификации и или профессиональная переподготовка при наличииобщий стаж работыстаж работы по специальностипреподаваемые учебные предметы курсы дисциплины модули6 на главной странице подраздела «Материальнотехническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» следующая информацияоб оборудованных учебных кабинетахоб объектах для проведения практических занятийо библиотекеахоб объектах спортао средствах обучения и воспитанияоб условиях питания обучающихсяоб условиях охраны здоровья обучающихсяо доступе к информационным системам и информационнотелекоммуникационным сетямоб электронных образовательных ресурсах к которым обеспечивается доступ обучающихся в том числео собственных электронных образовательных и информационных ресурсах при наличиио сторонних электронных образовательных и информационных ресурсах при наличии7 на главной странице подраздела «Платные образовательные услуги» следующая информация о порядке оказания платных образовательных услуг в виде электронных документова о порядке оказания платных образовательных услуг в том числе образец договора об оказании платных образовательных услугб об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе217 в специальном разделе «Сведения об образовательной организации отсутствуют подразделы «Финансовохозяйственная деятельность»«Вакантные места для приема перевода обучающихся»«Доступная среда»«Международное сотрудничество»218 структура официального сайта не включает в себя ссылку на официальный сайты Министерства просвещения Российской Федерации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети «Интернет»

Нарушенный правовой акт:

• пп«г» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1490
• п8 10 15 19 20 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276
• ч9 ст54 п68 ст2 ч4 и 5 ст11 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п13 Правил оказания платных образовательных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1441
• ч3 ст74 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26082020 438
• п1 ч6 ст28 ч1 и 2 ст74 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п15 и 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26082020 438
• п9 ст2 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01072013 499
• ч3 ст76 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01072013 499
• ч1 ст53 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п4 5 9 10 Правил формирования и ведения информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26082013 729
• ч3 и 6 ст45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч2 ст45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч4 ст49 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п5 15 23 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276
• ч1 2 ст61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч1 2 ст61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч1 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч16 ст60 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч3 п1 ч10 ст60 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч15 ст76 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01072013 499
• п21 ч3 ст28 и ст29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582
• Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831
• Положение о министерстве образования и науки Амурской области утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 03082007 454
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст13 5 9 12 13 1425
• Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст7 91 93 ст12 1318 21 2530 34 37 41 43 4551 5355 5861 73 74 76 79 91 98 101
• Федеральный закон от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п1 ст3 п1 ч2 ст5 ст19
• Положение о лицензировании образовательной деятельности утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 п7 8
• постановление Правительства Российской Федерации от 26082013 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или о квалификации документах об обучении»
• Правила оказания платных образовательных услуг утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1441 п122
• Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582 п111
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26082020 438 п325
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 п523
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01072013 499 п322
• Порядок применения организациями осуществляющими образовательную деятельность электронного обучения дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23082017 816

Выданные предписания:

• 1 Устранить указанные выше нарушения в срок до 101220212 Отчет об исполнении предписания и устранении нарушений выявленных в ходе плановой выездной проверки с приложением копий подтверждающих документов заверенных надлежащим образом представить до 15122021