Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования ст7 ст93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ лицензионный контроль ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• 1в нарушение ч 9 ст 108 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом ранее предоставленные лицензии на осуществление образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2017 года Образовательная организация не переоформила лицензию на осуществление образовательной деятельности регистрационный ОД 4043 выданную министерством образования и науки Амурской области 01042011 Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Амурский аэроклуб «Добровольного общества содействия армии авиации и флоту России»
• устав Образовательной организации утвержден Постановлением Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ России Амурской области Протокол 4 от 03092010 не соответствует требованиям законодательства об образованиив нарушение ч2 ст25 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе Образовательной организации отсутствует следующая информациятип образовательной организациивиды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и или направленностиструктура и компетенция органов управления образовательной организацией порядок их формирования и сроки полномочий в нарушение ч4 5 ст26 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе Образовательной организации отсутствует информация о коллегиальных органах управления их структуре порядке формирования сроках полномочий компетенции порядке принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в нарушение ч1 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации отсутствует установленный порядок принятия локальных нормативных актов содержащих нормы регулирующие образовательные отношения в пределах компетенции образовательной организации и в соответствии с законодательством Российской Федерации
• в нарушение пп «в» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства России Федерации от 18092020 1490 согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе наличие разработанных и утвержденных организацией осуществляющей образовательную деятельность образовательных программ в соответствии с ч28 ст12 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Образовательной организации отсутствуют дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Общая начальная подготовка парашютистов» дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Начальная лётная подготовка» Образовательной организацией представлены только «Тематический учебный план по дисциплине «Общая начальная подготовка парашютистов» утв Начальником «Амурского аэроклуба ДОСААФ России» 28012021 и «Тематический учебный план по дисциплине ««Начальная лётная подготовка» утв Начальником «Амурского аэроклуба ДОСААФ России» 12012021
• в нарушение пп «г» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников имеющих профессиональное образование обладающих соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п2 ч3 ч10 ст11 ст46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196 согласно которому педагогическая деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ осуществляется лицами имеющими среднее профессиональное образование или высшее образование в том числе по направлениям соответствующим направлениям дополнительных общеобразовательных программ реализуемых организацией осуществляющей образовательную деятельность и отвечающими квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартамв нарушение п 31 профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» утв Приказом Минтруда от 05052018 298нна должность «Преподаватель» назначен Цырыбко АВ не отвечающий квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках образование начальное профессиональное не имеет высшего образования или среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или высшего образования либо среднего профессионального образования в рамках иного направления подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования при условии его соответствия дополнительным общеразвивающим программам дополнительным предпрофессиональным программам реализуемым организацией осуществляющей образовательную деятельность и получение при необходимости после трудоустройства дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогические науки»Нарушения указанные в пп 34 настоящего акта являются грубыми нарушениями требований и условий предусмотренных лицензией что в соответствии ч3 ст1920 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицируется как административное правонарушение
• в нарушение п 2 ч5 ст47 п7 ч1 ст48 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которым педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года и обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень а создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относятся к компетенции образовательной организации Образовательной организацией не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование педагогического работника Цырыбко АВ педагогический работник более трех лет не осваивали дополнительные профессиональные программы программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки
• в нарушение п11 ч1 ст41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическими работниками Образовательной организации Сальцовым АВ Цырыбко АВ не пройдено обучение навыкам оказания первой медицинской помощи
• в нарушение ч2 ст49 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям Образовательной организации не проводилась
• в нарушение п1 ч6 ст28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которому Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям Образовательная организация не обеспечивает реализацию в полном объеме дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Общая начальная подготовка парашютистов» и дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Начальная лётная подготовка» поскольку в Организации отсутствуют документы подтверждающие реализацию образовательных программ Образовательной организацией представлены только приказы о зачислении обучающихся в 2019 2020 гг приказ «О зачислении на обучение переменного состава по программе начальной парашютной подготовки в 2019 году» от 08042019 33 и приказ «О зачислении на обучение переменного состава по программе начальной парашютной подготовки в 2020 году» от 20012020 1у тогда как иные документы подтверждающие реализацию образовательных программ документы по проведению учебных занятий включая проведение текущего контроля успеваемости в различных формах промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации обучающихся в том числе результаты обучающихся по указанным формам аттестации журналы проведения занятий ведомости отчеты и иные документы за 20192021 годы Образовательной организацией не представленыНарушения указанные в п8 настоящего акта свидетельствуют о наличии в действиях руководителя Образовательной организации состава административного правонарушения предусмотренного ч2 ст1930 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом
• в нарушение п18 ч1 ст34 ч2 ст55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация не знакомила поступающих и или их родителей законных представителей со своим уставом с лицензией на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности права и обязанности обучающихся копии заявлений подтверждающих ознакомление поступающих и или их родителей законных представителей с указанными документами не представлены
• в нарушение ч2 ст21 п1 ч3 ст28 ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в том числе регламентирующие правила приема обучающихся порядок и основания перевода отчисления и восстановления обучающихся порядок оформления возникновения приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихся
• в нарушение ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196 в Образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт определяющий формы аудиторных занятий а также формы периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся
• в нарушение ч2 ст45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений отсутствует распорядительный акт о составе комиссии
• в нарушение ч1 и ч4 ст61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в 20192021 годах Образовательной организацией не издавались не издаются распорядительные акты об отчислении обучающихся в связи с завершением обучения по дополнительным общеобразовательным программам
• в нарушение ч3 ст28 и ст29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнокоммуникационной сети «Интернет» утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831 на официальном сайте Образовательной организации httpsamurak28ru не создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации»

Нарушенный правовой акт:

• ч 9 ст 108 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации
• ч2 ст25 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пп «в» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства России Федерации от 18092020 1490
• пп «г» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников имеющих профессиональное образование обладающих соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п2 ч3 ч10 ст11 ст46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196
• п 2 ч5 ст47 п7 ч1 ст48 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п11 ч1 ст41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч2 ст49 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276
• п1 ч6 ст28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п18 ч1 ст34 ч2 ст55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 2 ст21 п1 ч3 ст28 ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196
• ч2 ст45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч1 и ч4 ст61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч3 ст28 и ст29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнокоммуникационной сети «Интернет» утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831
• Федеральный закон от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Федеральный закон от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• Положение о министерстве образования и науки Амурской области утвержденное постановлением губернатора Амурской области от 03082007 454

Выданные предписания:

• в нарушение ч 9 ст 108 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которой в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом ранее предоставленные лицензии на осуществление образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2017 года Образовательная организация не переоформила лицензию на осуществление образовательной деятельности регистрационный ОД 4043 выданную министерством образования и науки Амурской области 01042011 Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Амурский аэроклуб «Добровольного общества содействия армии авиации и флоту России»
• устав Образовательной организации утвержден Постановлением Президиума Совета регионального отделения ДОСААФ России Амурской области Протокол 4 от 03092010 не соответствует требованиям законодательства об образованиив нарушение ч2 ст25 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе Образовательной организации отсутствует следующая информациятип образовательной организациивиды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и или направленностиструктура и компетенция органов управления образовательной организацией порядок их формирования и сроки полномочий в нарушение ч4 5 ст26 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе Образовательной организации отсутствует информация о коллегиальных органах управления их структуре порядке формирования сроках полномочий компетенции порядке принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации в нарушение ч1 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации отсутствует установленный порядок принятия локальных нормативных актов содержащих нормы регулирующие образовательные отношения в пределах компетенции образовательной организации и в соответствии с законодательством Российской Федерации
• в нарушение пп «в» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства России Федерации от 18092020 1490 согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе наличие разработанных и утвержденных организацией осуществляющей образовательную деятельность образовательных программ в соответствии с ч28 ст12 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Образовательной организации отсутствуют дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Общая начальная подготовка парашютистов» дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа «Начальная лётная подготовка» Образовательной организацией представлены только «Тематический учебный план по дисциплине «Общая начальная подготовка парашютистов» утв Начальником «Амурского аэроклуба ДОСААФ России» 28012021 и «Тематический учебный план по дисциплине ««Начальная лётная подготовка» утв Начальником «Амурского аэроклуба ДОСААФ России» 12012021
• в нарушение пп «г» п7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1490 согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются в том числе наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников имеющих профессиональное образование обладающих соответствующей квалификацией имеющих стаж работы необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с п2 ч3 ч10 ст11 ст46 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196 согласно которому педагогическая деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ осуществляется лицами имеющими среднее профессиональное образование или высшее образование в том числе по направлениям соответствующим направлениям дополнительных общеобразовательных программ реализуемых организацией осуществляющей образовательную деятельность и отвечающими квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках и или профессиональным стандартамв нарушение п 31 профессионального стандарта «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» утв Приказом Минтруда от 05052018 298нна должность «Преподаватель» назначен Цырыбко АВ не отвечающий квалификационным требованиям указанным в квалификационных справочниках образование начальное профессиональное не имеет высшего образования или среднего профессионального образования в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования «Образование и педагогические науки» или высшего образования либо среднего профессионального образования в рамках иного направления подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования при условии его соответствия дополнительным общеразвивающим программам дополнительным предпрофессиональным программам реализуемым организацией осуществляющей образовательную деятельность и получение при необходимости после трудоустройства дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогические науки»Нарушения указанные в пп 34 настоящего акта являются грубыми нарушениями требований и условий предусмотренных лицензией что в соответствии ч3 ст1920 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицируется как административное правонарушение
• в нарушение п 2 ч5 ст47 п7 ч1 ст48 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которым педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года и обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень а создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относятся к компетенции образовательной организации Образовательной организацией не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование педагогического работника Цырыбко АВ педагогический работник более трех лет не осваивали дополнительные профессиональные программы программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки
• в нарушение п11 ч1 ст41 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическими работниками Образовательной организации Сальцовым АВ Цырыбко АВ не пройдено обучение навыкам оказания первой медицинской помощи
• в нарушение ч2 ст49 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07042014 276 аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям Образовательной организации не проводилась
• нарушение п1 ч6 ст28 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» согласно которому Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям Образовательная организация не обеспечивает реализацию в полном объеме дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Общая начальная подготовка парашютистов» и дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы «Начальная лётная подготовка» поскольку в Организации отсутствуют документы подтверждающие реализацию образовательных программ Образовательной организацией представлены только приказы о зачислении обучающихся в 2019 2020 гг приказ «О зачислении на обучение переменного состава по программе начальной парашютной подготовки в 2019 году» от 08042019 33 и приказ «О зачислении на обучение переменного состава по программе начальной парашютной подготовки в 2020 году» от 20012020 1у тогда как иные документы подтверждающие реализацию образовательных программ документы по проведению учебных занятий включая проведение текущего контроля успеваемости в различных формах промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации обучающихся в том числе результаты обучающихся по указанным формам аттестации журналы проведения занятий ведомости отчеты и иные документы за 20192021 годы Образовательной организацией не представленыНарушения указанные в п8 настоящего акта свидетельствуют о наличии в действиях руководителя Образовательной организации состава административного правонарушения предусмотренного ч2 ст1930 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом
• в нарушение п18 ч1 ст34 ч2 ст55 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация не знакомила поступающих и или их родителей законных представителей со своим уставом с лицензией на осуществление образовательной деятельности с образовательными программами и другими документами регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности права и обязанности обучающихся копии заявлений подтверждающих ознакомление поступающих и или их родителей законных представителей с указанными документами не представлены
• в нарушение ч2 ст21 п1 ч3 ст28 ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательной организацией не приняты локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в том числе регламентирующие правила приема обучающихся порядок и основания перевода отчисления и восстановления обучающихся порядок оформления возникновения приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и или родителями законными представителями несовершеннолетних обучающихся
• в нарушение ч2 ст30 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09112018 196 в Образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт определяющий формы аудиторных занятий а также формы периодичность проведения промежуточной аттестации обучающихся
• в нарушение ч2 ст45 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений отсутствует распорядительный акт о составе комиссии
• в нарушение ч1 и ч4 ст61 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в 20192021 годах Образовательной организацией не издавались не издаются распорядительные акты об отчислении обучающихся в связи с завершением обучения по дополнительным общеобразовательным программам
• в нарушение ч3 ст28 и ст29 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10072013 582 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнокоммуникационной сети «Интернет» утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14082020 831 на официальном сайте Образовательной организации httpsamurak28ru не создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации»