Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.03.2024 | выявлены нарушения | управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по амурской области

🔢 ИНН:	2723020115
🆔 ОГРН:	1072723005079
📍 Адрес:	обл Амурская,р-н Завитинский,г Завитинск
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	14.03.2024

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2723020115
ОГРН проверяемого лица	1072723005079
Наименование проверочного листа	ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.8
Наименование проверочного листа	Управление имуществом, находящимся в государственной собственности

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	обл Амурская,р-н Завитинский,г Завитинск

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Гонтарь Анна Юрьевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположенный по адресу: Амурская область, г. Завитинск, уточненной площадью 4285299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН от 02.06.2017 сделана запись регистрации № 28:12:010102:1-28/004/2017-1. В результате осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположены войсковая часть №59313-40. Обследуемый земельный участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки со сторожевыми вышками. Проход на земельный участок осуществляется через КПП войсковой части №59313-40. С левой стороны от КПП расположены железные ворота для проезда автотранспорта, перед воротами опущен шлагбаум (со знаком «Проезд запрещен»), так же имеется площадка для осмотра автомобилей. С правой стороны КПП расположены железные ворота для проезда железнодорожного транспорта. Железнодорожная ветка уходит вглубь земельного участка. По территории земельного участка, за КПП, протекает р. Меркушевка, через которую проложены автомобильный и железнодорожный мосты. Доступ к участку ограничен и возможен только по пропускной системе. При визуальном осмотре, установлено что на территории земельного участка имеется 4 многоквартирных дома и административные и технические здания войсковой части. Территория обследуемого земельного участка используется, согласно разрешенному использованию: для обеспечение обороны и безопасности, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO А5 № 30855-07 (свидетельство о поверке С-ГКФ/03-03-2023/227444274 от 03.03.2023 г., действительно до 02.03.2024 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и. составляет 4285299 (Четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч двести девяносто девять) кв.м. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 используется не в соответствии с установленной принадлежностью к той или иной категории земель, а именно для размещения войсковой части № 59313-40. Деятельность войсковой части №59313-40 связана с обеспечением военной безопасности (база хранения боеприпасов и взрывчатых материалов). К землям, предоставленным для нужд обороны страны, относятся земельные участки, отведенные для Вооруженных Сил России, охраны государственных границ, расположения оборонных объектов, строительства полигонов, стрельбищ, военных городков, складов и т.п. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенного пункта признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", обеспечение обороны и безопасности (Код земельного участка 8.0). Содержание вида разрешенного использования земельного участка обеспечения обороны и безопасности включает в себя размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управления ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий воинских училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, обеспечивающих осуществление таможенной деятельности. Таким образом, размещение войсковой части возможно только на землях, отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения и видом разрешенного обеспечение обороны и безопасности. Использование земельного участка под размещение войсковой части № 59313-40 возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 использует не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Значение

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположенный по адресу: Амурская область, г. Завитинск, уточненной площадью 4285299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН от 02.06.2017 сделана запись регистрации № 28:12:010102:1-28/004/2017-1. В результате осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположены войсковая часть №59313-40. Обследуемый земельный участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки со сторожевыми вышками. Проход на земельный участок осуществляется через КПП войсковой части №59313-40. С левой стороны от КПП расположены железные ворота для проезда автотранспорта, перед воротами опущен шлагбаум (со знаком «Проезд запрещен»), так же имеется площадка для осмотра автомобилей. С правой стороны КПП расположены железные ворота для проезда железнодорожного транспорта. Железнодорожная ветка уходит вглубь земельного участка. По территории земельного участка, за КПП, протекает р. Меркушевка, через которую проложены автомобильный и железнодорожный мосты. Доступ к участку ограничен и возможен только по пропускной системе. При визуальном осмотре, установлено что на территории земельного участка имеется 4 многоквартирных дома и административные и технические здания войсковой части. Территория обследуемого земельного участка используется, согласно разрешенному использованию: для обеспечение обороны и безопасности, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO А5 № 30855-07 (свидетельство о поверке С-ГКФ/03-03-2023/227444274 от 03.03.2023 г., действительно до 02.03.2024 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и. составляет 4285299 (Четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч двести девяносто девять) кв.м. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 используется не в соответствии с установленной принадлежностью к той или иной категории земель, а именно для размещения войсковой части № 59313-40. Деятельность войсковой части №59313-40 связана с обеспечением военной безопасности (база хранения боеприпасов и взрывчатых материалов). К землям, предоставленным для нужд обороны страны, относятся земельные участки, отведенные для Вооруженных Сил России, охраны государственных границ, расположения оборонных объектов, строительства полигонов, стрельбищ, военных городков, складов и т.п. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенного пункта признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", обеспечение обороны и безопасности (Код земельного участка 8.0). Содержание вида разрешенного использования земельного участка обеспечения обороны и безопасности включает в себя размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управления ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий воинских училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, обеспечивающих осуществление таможенной деятельности. Таким образом, размещение войсковой части возможно только на землях, отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения и видом разрешенного обеспечение обороны и безопасности. Использование земельного участка под размещение войсковой части № 59313-40 возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 использует не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Предупреждение

Описание документа	Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположенный по адресу: Амурская область, г. Завитинск, уточненной площадью 4285299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН от 02.06.2017 сделана запись регистрации № 28:12:010102:1-28/004/2017-1. В результате осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположены войсковая часть №59313-40. Обследуемый земельный участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки со сторожевыми вышками. Проход на земельный участок осуществляется через КПП войсковой части №59313-40. С левой стороны от КПП расположены железные ворота для проезда автотранспорта, перед воротами опущен шлагбаум (со знаком «Проезд запрещен»), так же имеется площадка для осмотра автомобилей. С правой стороны КПП расположены железные ворота для проезда железнодорожного транспорта. Железнодорожная ветка уходит вглубь земельного участка. По территории земельного участка, за КПП, протекает р. Меркушевка, через которую проложены автомобильный и железнодорожный мосты. Доступ к участку ограничен и возможен только по пропускной системе. При визуальном осмотре, установлено что на территории земельного участка имеется 4 многоквартирных дома и административные и технические здания войсковой части. Территория обследуемого земельного участка используется, согласно разрешенному использованию: для обеспечение обороны и безопасности, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO А5 № 30855-07 (свидетельство о поверке С-ГКФ/03-03-2023/227444274 от 03.03.2023 г., действительно до 02.03.2024 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и. составляет 4285299 (Четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч двести девяносто девять) кв.м. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 используется не в соответствии с установленной принадлежностью к той или иной категории земель, а именно для размещения войсковой части № 59313-40. Деятельность войсковой части №59313-40 связана с обеспечением военной безопасности (база хранения боеприпасов и взрывчатых материалов). К землям, предоставленным для нужд обороны страны, относятся земельные участки, отведенные для Вооруженных Сил России, охраны государственных границ, расположения оборонных объектов, строительства полигонов, стрельбищ, военных городков, складов и т.п. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенного пункта признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", обеспечение обороны и безопасности (Код земельного участка 8.0). Содержание вида разрешенного использования земельного участка обеспечения обороны и безопасности включает в себя размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управления ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий воинских училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, обеспечивающих осуществление таможенной деятельности. Таким образом, размещение войсковой части возможно только на землях, отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения и видом разрешенного обеспечение обороны и безопасности. Использование земельного участка под размещение войсковой части № 59313-40 возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 использует не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Описание документа

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположенный по адресу: Амурская область, г. Завитинск, уточненной площадью 4285299 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение обороны и безопасности, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о чем в ЕГРН от 02.06.2017 сделана запись регистрации № 28:12:010102:1-28/004/2017-1. В результате осмотра установлено: на земельном участке с кадастровым номером 28:12:010102:1 расположены войсковая часть №59313-40. Обследуемый земельный участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки со сторожевыми вышками. Проход на земельный участок осуществляется через КПП войсковой части №59313-40. С левой стороны от КПП расположены железные ворота для проезда автотранспорта, перед воротами опущен шлагбаум (со знаком «Проезд запрещен»), так же имеется площадка для осмотра автомобилей. С правой стороны КПП расположены железные ворота для проезда железнодорожного транспорта. Железнодорожная ветка уходит вглубь земельного участка. По территории земельного участка, за КПП, протекает р. Меркушевка, через которую проложены автомобильный и железнодорожный мосты. Доступ к участку ограничен и возможен только по пропускной системе. При визуальном осмотре, установлено что на территории земельного участка имеется 4 многоквартирных дома и административные и технические здания войсковой части. Территория обследуемого земельного участка используется, согласно разрешенному использованию: для обеспечение обороны и безопасности, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Nikon Coolpix s2800. В результате произведенных измерений лазерным дальномером Leica DISTO А5 № 30855-07 (свидетельство о поверке С-ГКФ/03-03-2023/227444274 от 03.03.2023 г., действительно до 02.03.2024 г.), установлено что, согласно обмеру площадь и границы земельного участка соответствует площади и границам земельного участка, указанного в правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах, и. составляет 4285299 (Четыре миллиона двести восемьдесят пять тысяч двести девяносто девять) кв.м. Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 используется не в соответствии с установленной принадлежностью к той или иной категории земель, а именно для размещения войсковой части № 59313-40. Деятельность войсковой части №59313-40 связана с обеспечением военной безопасности (база хранения боеприпасов и взрывчатых материалов). К землям, предоставленным для нужд обороны страны, относятся земельные участки, отведенные для Вооруженных Сил России, охраны государственных границ, расположения оборонных объектов, строительства полигонов, стрельбищ, военных городков, складов и т.п. В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенного пункта признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения. В ст. 87 ЗК РФ подчеркивается, что к землям промышленности и иного специального назначения относятся лишь земли, расположенные за чертой населенных пунктов. Порядок проведения зонирования территорий по видам использования устанавливается федеральными законами с учетом законодательного регулирования данной категории земель (ст. ст. 88 - 93 ЗК РФ). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Согласно ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", обеспечение обороны и безопасности (Код земельного участка 8.0). Содержание вида разрешенного использования земельного участка обеспечения обороны и безопасности включает в себя размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управления ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий воинских училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, обеспечивающих осуществление таможенной деятельности. Таким образом, размещение войсковой части возможно только на землях, отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения и видом разрешенного обеспечение обороны и безопасности. Использование земельного участка под размещение войсковой части № 59313-40 возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую категорию в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 28:12:010102:1 использует не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. Таким образом, имеются признаки ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ	Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия	Нет

РОСПРОВЕРКИ

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Общая информация

Подробная информация