Проверка К А В
№28240861000110701412

🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	23.05.2024

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации К А В

Общая информация

Проверяющая организация:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

Наименование проверочного листа	****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ФЛ

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Бессарабова В.А.

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	обращение
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Основанием проведения контрольно-надзорных мероприятий является поступившее обращение от 03.05.2024 №ОГ-0300/24, согласно которого, земельные участки смежные с земельным участком с кадастровым номером 28:10:013013:3041 используются не в соответствии с целевым назначением. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:013013:3042 расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/с Чигиринский, с.Чигири, уточненной площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится на праве собственности у Крикуна Александра Васильевича, запись о регистрации права от 25.11.2019 №28:10:013013:3042-28/001/2019-3. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 28:10:013013:1772 расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/с Чигиринский, с.Чигири, уточненной площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится на праве собственности у Крикуна Александра Васильевича, запись о регистрации права от 17.08.2020 № 28:10:013013:1772-28/055/2020-2. На основании вышеизложенного Управлением, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 13.05.2024 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объектов земельных отношений, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772, расположенных по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Чигири. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042 и 28:10:013013:1772 установлено, что данные участки используются как единое землепользование. Границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:3042 с южной, восточной и западной сторон обусловлены ограждением из металлического профлиста. На территории земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:3042 размещены металлический контейнер, бетонные блоки, дорожные конусы, дорожные знаки. Какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:1772 с юго-западной, западной и северной сторон обусловлены ограждением из металлического профлиста. На территории обследуемого земельного участков с кадастровым номером 28:10:013013:1772, при визуальном осмотре, размещены хозяйственная постройка(туалет), контейнер, бетонные блоки, дорожные знаки. Какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют. Территория указанных земельных участков размечена бетонными блоками, дорожными конусами под автодороги, парковку автотранспорта. Кроме того, на земельных участках размещены дорожные знаки «Стоп», «Пешеходный переход», «Главная дорога», что в соответствии со сведениями изложенными в обращении от 03.05.2024 №ОГ-0300/24 позволяет сделать вывод о наличии признаков использования земельных участков под автодром. На части территории прилегающей с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:10:013013:3042 размещены бетонные блоки, автомобильный кузов, деревянная будка. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» с кодом 2.2 допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. При проведении контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют, однако фактически территория указанных земельных участков размечена бетонными блоками, дорожными конусами и знаками под автодороги, парковку автотранспорта, что позволяет сделать вывод о наличии признаков использования земельных участков под автодром. На основании вышеизложенного следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042 и 28:10:013013:1772 используются не в соответствии с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, а именно для автодрома. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена, в том числе собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория с.Чигири Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования с.Чигири, утвержденным решением Чигиринского сельского совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.03.2019 №117 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области». На основании утвержденных ПЗЗ земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 расположены в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки- отдельно стоящих индивидуальных (одноквартирных) жилых домов усадебного типа, малоэтажных многоквартирных и блокированных жилых домов этажностью не выше 3-х этажей с земельными участками, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур, градостроительный регламент которой предусматривает использование земельных участков для устройства площадок для автодрома (код 5.1) в основных видах разрешенного использования. Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Действия по фактическому использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в правоустанавливающих документах, но в рамках основного или вспомогательного (наряду с основным) вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, соответствуют установленному компетентным органом правовому режиму использования земельного участка. Эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При этом пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Меры, направленные на изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 не приняты. На основании вышеизложенного следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 имеются признаки нарушения требований ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. То есть фактическое использование земельных участков должны соответствовать виду разрешенного использования, установленному ЕГРН. В связи с введением ограничений Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» административное производство не возбуждается, но в соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Значение

Основанием проведения контрольно-надзорных мероприятий является поступившее обращение от 03.05.2024 №ОГ-0300/24, согласно которого, земельные участки смежные с земельным участком с кадастровым номером 28:10:013013:3041 используются не в соответствии с целевым назначением. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:013013:3042 расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/с Чигиринский, с.Чигири, уточненной площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится на праве собственности у Крикуна Александра Васильевича, запись о регистрации права от 25.11.2019 №28:10:013013:3042-28/001/2019-3. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 28:10:013013:1772 расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/с Чигиринский, с.Чигири, уточненной площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находится на праве собственности у Крикуна Александра Васильевича, запись о регистрации права от 17.08.2020 № 28:10:013013:1772-28/055/2020-2. На основании вышеизложенного Управлением, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 13.05.2024 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объектов земельных отношений, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772, расположенных по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Чигири. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042 и 28:10:013013:1772 установлено, что данные участки используются как единое землепользование. Границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:3042 с южной, восточной и западной сторон обусловлены ограждением из металлического профлиста. На территории земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:3042 размещены металлический контейнер, бетонные блоки, дорожные конусы, дорожные знаки. Какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют. Границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:013013:1772 с юго-западной, западной и северной сторон обусловлены ограждением из металлического профлиста. На территории обследуемого земельного участков с кадастровым номером 28:10:013013:1772, при визуальном осмотре, размещены хозяйственная постройка(туалет), контейнер, бетонные блоки, дорожные знаки. Какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют. Территория указанных земельных участков размечена бетонными блоками, дорожными конусами под автодороги, парковку автотранспорта. Кроме того, на земельных участках размещены дорожные знаки «Стоп», «Пешеходный переход», «Главная дорога», что в соответствии со сведениями изложенными в обращении от 03.05.2024 №ОГ-0300/24 позволяет сделать вывод о наличии признаков использования земельных участков под автодром. На части территории прилегающей с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером 28:10:013013:3042 размещены бетонные блоки, автомобильный кузов, деревянная будка. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» с кодом 2.2 допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. При проведении контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 какие-либо здания, жилой дом, гараж, производство сельскохозяйственной продукции, содержание сельскохозяйственных животных на территории данного участка отсутствуют, однако фактически территория указанных земельных участков размечена бетонными блоками, дорожными конусами и знаками под автодороги, парковку автотранспорта, что позволяет сделать вывод о наличии признаков использования земельных участков под автодром. На основании вышеизложенного следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042 и 28:10:013013:1772 используются не в соответствии с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, а именно для автодрома. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрена, в том числе собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория с.Чигири Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования с.Чигири, утвержденным решением Чигиринского сельского совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.03.2019 №117 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области». На основании утвержденных ПЗЗ земельные участки с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 расположены в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки- отдельно стоящих индивидуальных (одноквартирных) жилых домов усадебного типа, малоэтажных многоквартирных и блокированных жилых домов этажностью не выше 3-х этажей с земельными участками, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур, градостроительный регламент которой предусматривает использование земельных участков для устройства площадок для автодрома (код 5.1) в основных видах разрешенного использования. Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Действия по фактическому использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в правоустанавливающих документах, но в рамках основного или вспомогательного (наряду с основным) вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных градостроительным регламентом, соответствуют установленному компетентным органом правовому режиму использования земельного участка. Эти действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. При этом пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Меры, направленные на изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 не приняты. На основании вышеизложенного следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами 28:10:013013:3042, 28:10:013013:1772 имеются признаки нарушения требований ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. То есть фактическое использование земельных участков должны соответствовать виду разрешенного использования, установленному ЕГРН. В связи с введением ограничений Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» административное производство не возбуждается, но в соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Проверка К А В №28240861000110701412