|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:020517:77 расположен по адресу: Амурская область, г Благовещенск, квартал 517, уточненной площадью 1025 кв. м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Размещение индивидуального жилого дома. Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности: Зайцевой Елены Евгеньевне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 17.01.2014 № 28-28-01/700/2014-408.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является письмо Минимущества о неиспользуемых земельных участках, предоставленных многодетным семьям (№07-21/5179 от 07.08.2024).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 09.09.2024 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:020517:77 расположен по адресу: Амурская область, г Благовещенск, квартал 517.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020517:77 не огорожен, доступ свободный. На момент осмотра, на обследуемом земельном участке произрастает сорная растительность. Какие-либо объекты капитального строительства отсутствуют, ведение строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства, на земельном участке не осуществляется. Рядом с земельным участком имеется автодорога, линия электропередач, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Canon Power Shot A590IS.
Произвести обмер границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:020517:77 не представилось возможным, в связи с отсутствием четко выраженных границ земельного участка с кадастровым номером 28:01:020517:77 на местности.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 5 Перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра от 09.07.2021 № П/0303, отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного и иного строительства, по истечению трех лет с даты государственной регистрации права собственности на такой земельный участок лица, являющегося собственником такого земельного участка, является индикатором риска нарушения обязательных требований.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составляют деяния, выразившиеся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. ЗК РФ в ст. 42 закрепил обязанности правообладателей земельных участков, в числе которых установлена обязанность своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлен общий срок, в течение которого правообладатель обязан начать освоение земельного участка, - 3 года.
Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства не используется по целевому назначению в течение трех лет.
Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:020517:77 с видом разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома, возникло 17.01.2014, следовательно, в январе 2017 года истек установленный для использования этого участка срок.
Учитывая вышеизложенное установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020517:77, в нарушение ст.42 ЗК РФ, не используется по целевому назначению, за что законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства в срок до 01.03.2025:
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |
