Предостережение:

• Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:020515:42 расположен по адресу: Амурская область, г Благовещенск, квартал 515, уточненной площадью 1148 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома. Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности: Князевой Ольге Владимировне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 05.11.2013 №28-28-01/476/2013-721. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является письмо Минимущества о неиспользуемых земельных участках, предоставленных многодетным семьям (№07-21/5179 от 07.08.2024). В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248) в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:020515:42 расположен по адресу: Амурская область, г Благовещенск, квартал 515. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке произрастает сорная растительность, кустарники, деревья, каких-либо объектов движимого или недвижимого имущества, либо признаков ведения строительства не обнаружено. С северной, западной и южной сторон, рядом с земельным участком имеется автодорога, линия электропередачи, что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS. Произвести обмер границ земельного участка не представилось возможным в связи с отсутствием четко выраженных границ земельного участка на местности. Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; -сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; -своевременно производить платежи за землю; -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 5 Перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра от 09.07.2021 № П/0303, отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного и иного строительства, по истечению трех лет с даты государственной регистрации права собственности на такой земельный участок лица, являющегося собственником такого земельного участка, является индикатором риска нарушения обязательных требований. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составляют деяния, выразившиеся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. ЗК РФ в ст. 42 закрепил обязанности правообладателей земельных участков, в числе которых установлена обязанность своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлен общий срок, в течение которого правообладатель обязан начать освоение земельного участка, - 3 года. Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства не используется по целевому назначению в течение трех лет. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01.020515:42 с видом разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома, возникло 05.11.2013, следовательно, в ноябре 2016 года истек установленный для использования этого участка срок. Учитывая вышеизложенное установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:020515:42, в нарушение ст.42 ЗК РФ, не используется по целевому назначению, за что законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федеральный закон от 31.07.2020 № ФЗ- 248 отклонение объекта контроля от параметров, утвержденных индикатором риска обязательных требований является основанием для проведение внеплановой выездной проверки, в случае согласования органом прокуратуры (ч. 5 ст. 79 ФЗ-248). В связи с чем акты контрольно-надзорного мероприятия направляются в прокуратуру Амурской области, для согласования внеплановой выездной проверки. Управлением было направлено заявление в Прокуратуру Амурской области о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 25.10.2024 №28-02/24/11051@. Прокуратурой Амурской области вынесено решение от 29.10.2024, согласно которому проведение внеплановой выездной проверки не согласовано. Однако, земельный участок с кадастровым номером 28:01:020515:42 в нарушение п. 5 Перечня индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении Росреестром государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Росреестра от 09.07.2021 № П/0303, не используется для индивидуального жилого строительства, в связи с отсутствием объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного и иного строительства, по истечению трех лет с даты государственной регистрации права собственности на такой земельный участок лица, являющегося собственником такого земельного участка. В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Князевой Ольге Владимировне выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: неиспользование земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, является нарушением ст. 42 ЗК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований). 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства в срок до 02.05.2025; - Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства.