|
Значение |
1) В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), подпунктом «д» пункта 2, подпунктом «д» пункта 4, пунктом 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 (далее – Положение о подготовке ЧС) руководители, работники администрации Сковородинского муниципального округа в полномочия, которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошли в установленном порядке подготовку в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований);
2) Администрацией Сковородинского муниципального округа резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Сковородинского муниципального округа, номенклатура и объемы которого утверждены постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от 16.06.2023 № 1146 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Сковородинского муниципального округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – постановление № 1146) (далее – Резерв) в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера заблаговременно не создан в полном объеме, а именно фактическое наличие материальных запасов Резерва составляет только 55% от запланированного постановлением № 1146 объема.
Отдельно отмечаем, что в постановлении № 1146 в качестве заказчика материальных запасов Резерва приведено муниципальное учреждение здравоохранения Сковородинская центральная районная больница, которое на основании постановления Правительства Амурской области от 17.12.2012 № 728 «О принятии в собственность Амурской области муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Сковородинская центральная районная больница» передано в собственность Амурской области и более 9 лет не находится в ведомственном подчинении органов местного самоуправления Сковородинского района, Сковородинского муниципального округа и имеет иное наименование и учредителя.
Данный факт дает основания полагать, что постановление № 1146 носит формальный характер, принято без установления ведомственной принадлежности заказчиков Резерва, а также оценки правовых оснований возложения на них обязанности по осуществлению вопросов местного значения Сковородинского муниципального округа в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 (далее – Положение о РСЧС), постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области», резервы материальных ресурсов органами местного самоуправления создаются – для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включающего развертывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее – АСФ, АСС) для проведения АСДНР и других мероприятий.
Наличие Резерва, составляющего только 55% от предусмотренного постановлением № 1146 свидетельствует о недостаточной готовности к реализации полномочия, связанного с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Сковородинского муниципального округа.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Несоблюдение пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ, подпункта «д» пункта 2, подпункта «д» пункта 4, пункта 6 Положения о подготовке граждан о ЧС создает предпосылки для невозможности принятия руководителями, работниками администрации Сковородинского муниципального округа в полномочия, которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, надлежащего осуществления полномочий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятия соответствующих законодательству и складывающейся на территории Сковородинского муниципального округа обстановке управленческих решений, может привести к увеличению риска для жизни и здоровья населения Сковородинского муниципального округа при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Несоблюдение подпункта «д» пункта 2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 68-ФЗ, п. 20 Положения о РСЧС, может негативно отразится на проведении комплексе мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших на территории Сковородинского муниципального округа, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий. |
