|
Значение |
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 27 февраля 2024 г. № 28/12-2388-24-И/12-2409-И/105, установлено, что ряд локальных нормативных актов, принятых в организации, утвержден без учета мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.
Согласно п. 11 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2464 , вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
В ООО «ССК «Газрегион» имеется первичная профсоюзная организация.
К проверке представлено Положение «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, утв. приказом ООО «ССК «Газрегион» от 01.03.2023 № 210. В структуру указанного Положения включена Программа вводного инструктажа по охране труда (приложение № 2). Указанная программа сведений об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при ее утверждении не содержит.
Также представлены: приказ от 01.03.2023 № 210 «Об утверждении и введении в действие Положения «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда» (редакция 3)», лист согласования проекта приказа «Об утверждении и введении в действие Положения «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда» (редакция 3)», лист согласования проекта Положения «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда». Указанные документы сведений о об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при разработке и утверждении программы вводного инструктажа по охране труда не содержат.
Согласно п. 26 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
К проверке представлено Положение «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, утв. приказом ООО «ССК «Газрегион» от 01.03.2023 № 210. В структуру указанного Положения включен Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте.
Документация ООО «ССК «Газрегион» не содержит сведений об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при разработке и утверждении перечня профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте.
Согласно п. 28 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения, утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
К проверке представлено Положение «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, утв. приказом ООО «ССК «Газрегион» от 01.03.2023 № 210. В структуру указанного Положения включена Программа стажировки по охране труда.
Документация ООО «ССК «Газрегион» не содержит сведений об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при разработке и утверждении Программы стажировки по охране труда.
Согласно п. 48 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или у индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем на основе примерных перечней тем согласно приложению N 3. В зависимости от того, кто проводит обучение требованиям охраны труда, программы обучения требованиям охраны труда утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
К проверке представлено Положение «О порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, утв. приказом ООО «ССК «Газрегион» от 01.03.2023 № 210. В структуру указанного Положения включены: Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Документация ООО «ССК «Газрегион» не содержит сведений об учете мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа при разработке и утверждении вышеуказанных Программ.
Наличие вышеизложенных нарушений ведет нарушение Порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, установленного ст. 372 ТК РФ.
Согласно ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
Вместе с тем, ст. 372 ТК РФ не входит в предмет проверки, инициированной в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Специализированная строительная компания «Газрегион» в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 27 февраля 2024 г. № 28/12-2388-24-И/12-2409-И/105, в связи с чем, нарушение не фиксировалось и предписание об устранении выявленных нарушений в данной части организации не выдавалось.
Вышеуказанные обстоятельства дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении порядка учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, установленного
ст. 372 ТК РФ. |