РОСПРОВЕРКИ

Проверка Д И О
№28250861000117738022

🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
10.04.2025

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Д И О

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Бессарабова Виктория Александровна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кочмарчук Роман Стефанович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение специалист-эксперт

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате план работы
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:020481:11 расположенный по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Строителей, 30, уточненной площадью 590 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, находится на праве собственности у Деброва Игоря Олеговича, о чем в ЕГРН от 13.09.2004 сделана запись регистрации №28-01/01-31/2004-841. Согласно данным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:020481:103, наименование здания – индивидуальный гараж, назначение здания- нежилое, материал стен: кирпичные, количество этажей: 1, площадь 80,5 кв.м, по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Строителей, 30, принадлежит на праве собственности Деброву Игорю Олеговичу, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 06.08.2008 №28-28-01/041/2008-503. Согласно данным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:020481:94, наименование и назначение здания – жилой дом, материал стен: рубленые, количество этажей: 1, площадь 22,9 кв.м, по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Строителей, 30, принадлежит на праве собственности Деброву Игорю Олеговичу, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 13.09.2004 №28-01/01-31/2004-839. Согласно данным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:020481:104, наименование здания – хозяйственное строение, назначение здания- нежилое, материал стен: из прочих материалов, количество этажей: 1, площадь 22,2 кв.м, по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Строителей, 30, принадлежит на праве собственности Деброву Игорю Олеговичу, о чем в ЕГРН имеется регистрационная запись от 06.08.2008 №28-28-01/041/2008-504. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий объектов земельных отношений является план работы отдела на март 2025 год. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.Строителей, 30. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре, граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11 с северной стороны частично обусловлена частью одноэтажного, кирпичного здания, деревянного ограждения и ограждения из металлического профлиста. На территории обследуемого участка расположено: одноэтажное, кирпичное здание с металлическими входными воротами (на момент осмотра ворота окрашенные в красно-черный цвет закрыты), металлическая конструкция, автомобильные шины, оконные рамы, металлические бочки, два автомобиля. Какие-либо вывески, баннеры на кирпичном здании отсутствуют. При помощи спутникового геодезического оборудования обмер производился геодезическим спутниковым аппаратом Topcon Hiper SR № 1226-10124 (свидетельство о поверке №С-ДРА/21-03-2025/418419439 от 21 марта 2025 года, действительно до 20 марта 2026 года) произведен обмер границы земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11 с доступной (с северной) стороны. Согласно обмерам, часть кирпичного здания и ограждения с северной стороны расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11. Провести обмер земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11 с восточной, южной и западной сторон не представилось возможным, в связи с тем, что с данных сторон прилегают смежные земельные участки. В результате проведения контрольных(надзорных) мероприятий установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:020481:94-жилой, одноэтажный дом, площадью 22,9 кв.м. При этом фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11 жилого дома нет, расположены индивидуальный гараж и хозяйственное строение. Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479 (далее-Постановление). На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:020481:11 расположен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для индивидуального жилищного строительства в основных видах разрешенного использования (код 2.1 – индивидуальный жилой дом). В результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11 зарегистрирован объект капитального строительства- жилой дом, с кадастровым номером 28:01:020481:94, площадью 22,9 кв.м, однако фактически на данном земельном участке расположены гараж и хозяйственное строение, металлическая конструкция, не имеющие признаков жилого помещения. В основных видах разрешенного использования градостроительного регламента в зоне Ж-1 предусмотрен вид разрешенного использования –для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 по «Классификатору видов разрешенного использования земельных участков», утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Так же в основных видах разрешенного использования градостроительного регламента в зоне Ж-1 -для индивидуального жилищного строительства установлены вспомогательные виды разрешенного использования: индивидуальные бани, надворные туалеты, септики, гаражи для собственных нужд или открытые парковки, теплицы, парники, оранжереи, мастерские для личного использования, строения (сараи) для содержания мелких домашних животных (собак, кроликов, коз и т.д.) и птицы; площадки для отдыха, спортивные и детские площадки; индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы; площадки для мусоросборников. Следовательно, градостроительный регламент зоны Ж-1 предусматривает использование земельного участка для размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных строений, во вспомогательных видах разрешенного использования. При этом согласно ПЗЗ вспомогательный вид разрешенного использования в дополнение к основному виду разрешенного использования для зоны Ж-1 подразумевает размещение гаражей, но использование земельного участка только по вспомогательному виду разрешенного использования без основного вида разрешенного использования недопустимо. Использование земельного участка по вспомогательному виду разрешенного использования допустимо исключительно в дополнении к основному виду разрешенного использования. Согласно ст.7 ЗК РФ основной или условно-разрешенный вид использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Сведения о каком-либо ином виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:020481:11 в ЕГРН не вносились. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Обеспечение охраны земли является важнейшим условием нормального жизнеобеспечения населения, поскольку земля выступает как средство производства, необходимое для функционирования всех отраслей сельского хозяйства и добывающей промышленности, а также как элемент окружающей среды, находящийся в сложной взаимосвязи с другими ее составляющими. В качестве объекта состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель. Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ будет заключаться в совершении действий, направленных на использование земельного участка без соблюдения установленного для него режима эксплуатации, сознательного изменения его целевого назначения. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. На основании вышеизложенного следует, что на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020481:11 имеются признаки нарушения требований ст.42 ЗК РФ, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Следовательно, Дебров Игорь Олегович использует земельный участок с кадастровым номером 28:01:020481:11, площадью 1590 кв.м. не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно для размещения гаража и хозяйственного строения. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица Деброва Игоря Олеговича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального Закона № 248 ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства; - Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой