|
Значение |
1) Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:020524:114, расположенный по адресу: Амурская область, г Благовещенск, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул Драгошевского - ж/д ветка - берег р.Чигири - ул Театральная (квартал 524), уточненной площадью 2160 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: склад строительных материалов, находится на праве общей долевой собственности у Гагуа Галины Вазиховны, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 28:01:020524:114-28/055/2023-2 от 10.03.2023.
На земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:020524:168, с назначением: склад строительных материалов, количеством этажей: 1-2, с материалом стен: кирпичные, площадью 1496.6 кв.м., с годом завершения строительства: 2017.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 27.03.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:020524:114 расположенного по адресу: Амурская область, г Благовещенск, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул Драгошевского - ж/д ветка - берег р.Чигири - ул Театральная (квартал 524).
В ходе выездного обследования при визуальном осмотре установлено, что с западной стороны установлено бетонное ограждение. За пределами земельного участка так же установлен павильон. На павильоне указана информация «Запчасти на европейские грузовики» и указан режим работы. На земельном участке расположено здание, имеется баннер «Кентавр», что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS.
Согласно данным сети интернет по адресу: г.Благовещенск, ул. Театральная, д.297 расположен СТО «Кентавр» который предлагает услуги по сварочным работам, легковому автосервису, грузовому автосервису, ремонту ходовой части автомобиля, ремонту дизельных двигателей, ремонту бензиновых двигателей, замене масла, развалу-схождению, компьютерной диагностике автомобилей, шиномонтажу, ремонту рулевых реек, ремонту спецтехники, ремонту стартеров и генераторов, ремонту топливной аппаратуры дизельных двигателей, ремонту выхлопных систем, ремонту автобусов, ремонту АКПП, ремонту карданных валов. По адресу: г.Благовещенск, ул. Театральная, д.295/2а расположен «ДЛТС, официальный дилер DongFeng, Sitrak, Howo» который предлагает услуги по продаже грузовых автомобилей, запчасти для грузовых автомобилей, грузовому автосервису, ремонту ходовой части автомобиля, ремонту дизельных двигателей.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 9 ст. 1, п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479.
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:020524:114 расположен в зоне П-2 (Коммунально-складская зона), которая предусматривает использование земельного участка для ремонта автомобилей (код 4.9.1.4) в основных видах разрешенного использования.
Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.
Следовательно, для возможности использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:020524:114 для ремонта автомобилей, необходимо внести сведения в ЕГРН части изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:020524:114, площадью 2160 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для ремонта автомобилей, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушения.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении Гагуа Галины Вазиховны были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства;
- Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством;
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |