|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:010288:5, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 80, уточненной площадью 356 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилье, находится на праве собственности у Печёрина Эдуарда Витальевича, о чем в ЕГРН 27.09.2010 сделана запись регистрации № 28-28-01/052/2010-171.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010243:31 расположен объект с кадастровым номером 28:01:010288:48, площадь - 365 кв.м, материал стен – кирпичные, назначения здания – жилой дом, находящийся в собственности у Печёрина Эдуарда Витальевича, о чем в ЕГРН от 17.07.2017 сделана запись регистрации № 28:01:010288:48-28/001/2017-1.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является план работ отдела на март 2025.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248 ФЗ ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 26.03.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:010288:5, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 80.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате осмотра установлено, что граница земельного участка 28:01:010288:5 с восточной стороны огорожен кирпичным забором. На обследуеммом земельном участке расположено трехэтажное строение с автоматическими воротами и одноэтажное строение. Также на строение имеются вывеска АВТОМОЙКА «FOAMTAIME» режим работы с 9:00 до 21:00. Въезд на земельный участок осуществляется с восточной стороны через ворота.
При помощи спутникового геодезического оборудования Topcon Hiper SR № 1226-10124 (свидетельство о поверке №С-ДРА/21-03-2025/418419439 от 21 марта 2025, действительно до 20 марта 2026г.) был произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 28:01:010288:5. Согласно обмерам, ограждение расположено в границах земельного участка учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.
Фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010288:5 с видом разрешенного использования – для индивидуального жилья, осуществляют услуги автомойки.
В сети интернет - 2 ГИС имеется информация о том, что по адресу: ул. 50 лет Октября, д 80 расположена автомойка «FOAM TAIME». Данная информация подтверждает использование здания под автомойку.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479.
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:010243:31 расположен в зоне Многофункциональная общественно-деловая зона;, градостроительный регламент данной зоны предусматривает использование земельных участков для автомобильных моек в условно-разрешенных видах использования (код 4.9.1.3 – автомобильные мойки).
Согласно положениям, статьи 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено.
Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка.
Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН.
Следовательно, для возможности использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:010288:5 для автомобильных моек, необходимо внести сведения в ЕГРН части изменения вида разрешенного использования земельного участка.
Следовательно, для возможности использования земельного участка с кадастровым номером 228:01:010288:5 для автомобильных моек, необходимо внести сведения в части изменения вида разрешенного использования земельного участка в сведения ЕГРН.
На основании утвержденных ПЗЗ установлен предельный размер земельного участка, который может быть использован для автомобильных моек: площадь минимальная - 1000 кв.м., однако зарегистрированная площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010288:5 составляет 356 кв.м
Согласно подпункта 33.1 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в заявлении правообладателя земельного участка, здания, сооружения о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка, здания, сооружения в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010288:5, площадью 356 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для ремонта автомобилей, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица Печёрина Эдуарда Витальевича,были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается
В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
- Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством;
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, 85 ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства |
