|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:05:011046:10, расположенный по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Новгородняя, д 23, площадью 1042 кв.м., низкой категории риска, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Личное подсобное хозяйство», принадлежит на праве Общей долевой собственности – Бусовой Татьяне Владимировне, о чём в ЕГРН от 26.10.2011 сделана запись регистрации № 28-28-07/014/2011-832, доля в праве 1/4.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 07.05.2025г. совершено выездное обследование, проведен визуальный осмотр объекта земельных отношений, а именно: земельного участка с кадастровым номером 28:05:011046:10, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Новгородняя, д 23, площадью 1042 кв.м., низкой категории риска, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Личное подсобное хозяйство». Земельный участок имеет внешнее ограждение, доступ на территорию и визуальный осмотр ограничен. С восточной стороны, на территории участка расположена бетонированная площадка, доступ на которую и визуальный осмотр свободен, а выезд осуществляется со стороны улицы Новгородней. На площадке складированы автомобильные покрышки бывшие в употреблении. Также на территории расположено большое, обшитое сайдингом строение боксового типа с гаражными воротами ролентного типа, предназначенными для въезда автомобильного транспорта и отдельные двери для прохода внутрь. Над воротами висит вывеска с обозначением улицы и номером дома. На стене, с лева от ворот, висит большой рекламный стенд, который информирует, что на обследуемом участке по адресу: Амурская область, г.Свободный, ул. Новгородняя, д.23-находится «Автосервис». В рекламе указаны адрес, контакты, перечень оказываемых услуг по шиномонтажу, ремонту и обслуживанию автотранспорта. На входных дверях висит информационная вывеска с названием «Автосервис» и графиком работы. С помощью поисковой системы Яндекс установлено, что в социальных сетях расположена реклама, которая сообщает, что на обследуемом участке по адресу: Амурская область, г.Свободный, ул. Новгородняя, д.23 – находится «Автосервис» и указаны адрес, контакты, график работы и перечень оказываемых услуг по шиномонтажу, ремонту и обслуживанию автотранспорта. Данные факты говорят, что на земельном участке с кадастровым номером 28:05:011046:10, расположенном по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Новгородняя, д 23, площадью 1042 кв.м., низкой категории риска, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Личное подсобное хозяйство», проводятся работы и оказываются услуги по техническому обслуживанию автомобилей. Соответственно обследуемый земельный участок используется не по целевому назначению, что является нарушением ст.42 ЗК РФ и образует состав административного правонарушения согласно ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:
а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;
б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;
г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.
Правообладатель несет ответственность за содержание земельного участка в надлежащем состоянии и обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и захламления отходами производства и потребления. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Целевое назначение земельного участка определяется исходя из его принадлежности к той, или иной категории земель и разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
Законом о государственной регистрации недвижимости установлено, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации).
Выявлены признаки использования земельного участка с кадастровым номером 28:05:011046:10, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Новгородняя, д 23, с нарушением требований ст. 42 ЗК РФ, а именно в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
-в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
- Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством;
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, 85 ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |