|
Значение |
При проведении в рамках федерального государственного земельного контроля(надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:05:010961:267, расположен по адресу Российская Федерация, Амурская область, город Свободный, улица Маяковского, дом 35, отнесенного к категории низкого риска.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля).
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:05:010961:267, расположен по адресу Российская Федерация, Амурская область, город Свободный, улица Маяковского, дом 35, уточненной площадью 1764 кв.м., с документально установленным видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»; категорией земли: «Земли населенных пунктов», принадлежит на праве собственности Маковей Руслану Владимировичу, регистрационная запись № 28:05:010961:267-28/034/2024-1 от 26.07.2024г.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором г.Свободного, г. Шимановска, г. Циолковский, ЗАТО Углегорск, Шимановского, Свободненского, Мазановского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель 11.06.2025г. совершено выездное обследование, проведен визуальный осмотр объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:05:010961:267.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе проведения обследования установлено, что земельный участок имеет внешнее ограждение, доступ на территорию закрыт. Вход на участок расположен со стороны ул. Маяковского. С северо-восточной стороны между земельными участками с кадастровыми номерами 28:05:010961:267 и 28:05:010961:5 ограждения отсутствуют. На участке расположены технические здания, стоянка для автомобилей, автомобили. На момент осмотра, на земельном участке с кадастровым номером 28:05:010961:267 отсутствуют признаки использования земельного участка по назначению, что подтверждено фотосъемкой, проведённой Canon PowerShot A 1200.
Также, проанализировав космические снимки публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru, находящиеся в общем доступе сети-интернет, картографическую основу ФГИС ЕГРН, было подтверждено наличие признаков нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 28:05:010961:267.
Произвести обмер всего участка не представилось возможным в связи с невозможностью доступа на местности.
Целевое назначение земельного участка определяется исходя из его принадлежности к той, или иной категории земель и разрешенным использованием. На правообладателя земельного участка налагается обязанность использовать свой земельный участок именно в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машинно-мест, перепланировки помещений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы земельного участка являются определяющим индивидуализирующим признаком земельного участка и устанавливаются межеванием.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Дело об административном правонарушении, выражающимся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
Таким образом, выявлены признаки использования земельного участка, с кадастровым номером 28:05:010961:267 с нарушением требований ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В целях профилактики нарушений обязательных требований Маковей Руслану Владимировичу вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В совокупности несоблюдение данных обязательных требований земельного законодательства влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка и является нарушением требований ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
– Использовать земельный участок в соответствии с действующим законодательством и установленным видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства»;
– Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ;
– Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |