|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:130198:51, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т "Изыскатель", в районе 6 км. Игнатьевское шоссе, уточненной площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для индивидуального садоводства, находится на праве собственности у Слезко Евгения Владимировича, о чем в ЕГРН от 18.12.2024, сделана запись регистрации №28:10:130198:51-28/055/2024-7. Объекты капитального строительства на данном земельном участке не зарегистрированы.
Основанием проведения контрольно-надзорных мероприятий является поступившее обращение от 02.07.2025 №ОГ-0430/25, по факту нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 28:10:130198:51.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:10:130198:51, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т "Изыскатель", в районе 6 км Игнатьевского шоссе.
В результате выездного обследования, установлено что, при визуальном осмотре, границы обследуемого земельного участка с кадастровым номером 28:10:130198:51 обусловлены ограждением из металлического профлиста с южной стороны, с восточной стороны ограждением состоящим из металлических столбов и колючей проволоки. С западной и северной сторон какие –либо ограждения отсутствуют. На территории данного участка размещены: двухэтажный дом, хозяйственные постройки (туалет, сарай), огород. Содержание кур на обследуемой территории не выявлено. На прилегающей территории примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 28:10:130198:51 с южной стороны размещен люк для откачки септика.
На момент осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:10:130198:51 содержание кур не было выявлено. Однако, согласно предоставленным фото и видеоматериалам в обращении, в расположенной на данном участке хозяйственной постройке размещены куры, т.е. земельный участок с кадастровым номером 28:10:130198:51, с видом разрешенного использования- индивидуальное садоводство, используется не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Согласно данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 28:10:130198:51 расположен на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием- для индивидуального садоводства.
На основании ст.35 Правил землепользования и застройки Муниципального образования Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, утвержденных решением Чигиринского сельсовета Совета народных депутатов от 29.03.2019 №117, градостроительный регламент для земель сельскохозяйственного назначения не подлежит установлению.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 (далее –Классификатор), вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 28:10:130198:51 - для индивидуального садоводства (с кодом 1.5) подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
В соответствии с Классификатором содержание и разведение кур на земельном участке с видом разрешенного использования-садоводство, не предусматривает.
Исходя из вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером 28:10:130198:51, площадью 800 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для содержания и разведения кур, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
В отношении Слезко Евгения Владимировича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается (ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
- Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством;
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |