|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:09:020103:330, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Белогорский, с Васильевка, пер Весенний, д.15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома, площадью 2400 кв.м., поставлен на кадастровый учет 10.04.2013, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Дубровиной Ольге Николаевне (запись регистрации №28-28/002-28/303/001/2015-653/2 от 17.03.2015).
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены в натуре, с проведением кадастровых работ (межевания).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 21.08.2025 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:09:020103:330, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Белогорский, с Васильевка, пер Весенний, д.15.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе визуального осмотра было установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 28:09:020103:330 с северной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:09:020152:1579, с южной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:09:020152:1900, с западной и восточной сторон граничит с с землями, государственная собственность на которые не разграничена.
По периметру земельного участка установлено деревянное ограждение, доступ на участок ограничен. С западной стороны земельного участка на ограждении имеется табличка с адресным хозяйством «переулок Весенний 15». На земельном участке расположены: деревянная постройка, огород. Объект капитального строительства, на территории земельного участка, представляющий жилое строение отсутствует.
Использование земельного участка, под строительство жилого дома, не установлено.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Дубровиной Ольгой Николаевной ст.42 ЗК РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома, в указанных целях.
С 1 марта 2025 года в силу вступил Федеральный закон от 08.08.2024 №307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №307-ФЗ).
П. 4 ст. 85(1) Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 1 марта 2025 г.) установлена обязанность правообладателя земельного участка из состава земель населенных пунктов приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого участка, не позднее 3 лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного п. 3 указанной статьи.
Это означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях.
В связи с этим вступление в силу с 1 марта 2025 года Закона № 307-ФЗ устраняет препятствия для применения ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Учитывая постановление Конституционного суда Российской Федерации от 06.11.2024 № 50-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А.В. Баевой и И.В. Филькова» при выявлении фактов неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях следует: при выявлении до 1 марта 2025 года неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях необходимо объявлять предостережение с информированием о вступлении с 1 марта 2025 года Закона № 307-ФЗ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок и огородный земельный участок возникло до даты вступления в силу Закона №307-ФЗ, то предусмотренная Законом №307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникнет у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения будет исчисляться также с 1 марта 2025 года.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении Дубровиной Ольги Николаевны были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
1) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ;
2) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства. |