Предостережение:

• Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:010005:17, расположенный по адресу: Амурская область, г Благовещенск, ул Загородная, д 37, уточненной площадью 858 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Индивидуальное жилье, находится на праве собственности у Зубареву Олегу Юрьевичу, о чем в ЕГРН 03.02.2016 сделана запись регистрации № 28-28/001-28/301/004/2016-356/2. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010005:17 расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 28:01:010005:137 (жилой дом), площадь - 418 кв.м, находится на праве собственности у Зубареву Олегу Юрьевичу, о чем в ЕГРН 03.02.2016 сделана запись регистрации № 28-28/001-28/301/004/2016-355/2. В соответствии со ст.75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 08.09.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление), было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:010005:17 расположенного по адресу: Амурская область, г Благовещенск, ул Загородная, д 37. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке расположено здание с вывеской «Сауна, на условиях аренды, комнаты» и указаны номера телефонов. Так же с западной стороны установлено ограждение, что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS. Из информации, содержащейся в сети–интернет следует, что по адресу г.Благовещенск, ул. Загородная, д.37, сауна «Березка». Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с п.9 ст.1, п.2 и п.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно п.2 ст.85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479. На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:010005:17 расположен в зоне Ж-3 (Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)), которая предусматривает использование земельного участка для бытового обслуживания (код 3.3) в основных, видах использования. Согласно положениям, ст.37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено. Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка. Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН. Следовательно, для возможности использования земельного участка с кадастровым номером 28:01:010005:17 для сауны, необходимо внести сведения в части изменения вида разрешенного использования земельного участка в сведения ЕГРН. На основании утвержденных ПЗЗ установлены предельные размер земельного участка, который может быть использован для бытового обслуживания. Так, минимальная площадь должна составлять 1000 кв.м., однако зарегистрированная площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:010005:17 составляет 858 кв.м. Согласно подпункта 33.1 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в заявлении правообладателя земельного участка, здания, сооружения о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка, здания, сооружения в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении. Исходя из вышеуказанного, земельный участок с кадастровым номером 28:01:010005:17, площадью 858 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для размещения сауны, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований ст.42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушения. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении Зубарева О.Ю. были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусмотренных. В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требованийи предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства: 1) Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; 2) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, 85 ЗК РФ; 3) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.