|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:498 расположенный по адресу: Амурская область, р-н Благовещенский, с Чигири, уточненной площадью 1230 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для жилищного строительства, находится на праве собственности у Мартиросяна Гарника Аршаковича, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 13.09.2022 № 28:10:013004:498-28/055/2022-4.
Согласно сведениям ЕГРН каких-либо объектов капитального строительства на земельном участке не зарегистрировано.
В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 30.09.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:498 расположенный по адресу: Амурская область, р-н Благовещенский, с Чигири.
В результате выездного обследования, установлено что земельный участок огорожен металлическим ограждением, на земельном участке размещены металлические емкости, грузовые автомобили, брёвна, что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория с.Чигири Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования с.Чигири утвержденных Решением Чигиринского сельского совета народных депутатов Благовещенского района Амурской области от 29.03.2019 №117 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории муниципального образования Чигиринский сельсовет Благовещенского района Амурской области».
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:498 расположен в зоне Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройки, градостроительный регламент которой не предусматривает использование земельных участков для ведения предпринимательской деятельности.
Согласно положениям, статьи 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:10:013004:498, площадью 1230 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для видения предпринимательской деятельности, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
При помощи спутникового геодезического оборудования Topcon Hiper SR № 1226-10124 (свидетельство о поверке №С-ДРА/21-03-2025/418419439 от 21 марта 2025, действительно до 20 марта 2026г.) произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:498. Согласно обмерам ограждение расположено в пределах границ учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно решению Благовещенского районного суда Амурской области от 20.01.2025 №2-162/2025 (2-1104/2024) по исковому заявлению Администрации Благовещенского муниципального округа к Мартиросяну Гарнику Аршаковичу исковое заявление о возложении обязанности прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению. Признать незаконным действия Мартиросяна Г.А. по складированию накопительных емкостей для септика на территории земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:498. Обязать собственника земельного участка с кадастровым номером 28:10:013004:498 Мартиросяна Г.А. прекратить использовать земельный участок с нарушением вида разрешенного использования.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении Мартиросяна Гарника Аршаковича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального Закона № 248 ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |