РОСПРОВЕРКИ

Проверка Н Д Е
№28250861000119733120

🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.10.2025

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Н Д Е

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Прокуратура Амурской области

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Бессарабова Виктория Александровна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кочмарчук Роман Стефанович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение специалист-эксперт

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращение
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является поступившее обращение от 10.10.2025 №ОГ-0712/25. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:133002:22, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево,  уточненной площадью 1964 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, находится в собственности у Новикова Дмитрия Евгеньевича, о чем в ЕГРН от 16.12.2022 сделана запись регистрации № 28:10:133002:22-28/030/2022-2. Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:10:133002:22 расположен объект с кадастровым номером 28:10:133002:41 - жилой дом, количество этажей (в том числе подземных)-3, материал стен- кирпичные, площадь- 509,9 кв.м, по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево, ул.Советская, д.2В, находящийся в собственности у Новикова Дмитрия Евгеньевича, о чем в ЕГРН от 16.12.2022 сделана запись регистрации № 28:10:133002:41-28/030/2022-2. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:10:133002:22, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево. Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В результате выездного обследования, при визуальном осмотре установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:133002:22 с западной и южной сторон обусловлены ограждением. На территории данного участка расположен трехэтажный дом, хозяйственная постройка (беседка). На момент осмотра какие-либо вывески, банеры на доме, на ограждении отсутствуют. При помощи спутникового геодезического оборудования Topcon Hiper SR №1226-10124 (свидетельство о поверке №С-ДРА/21-03-2025/418419439 от 21 марта 2025 года, действительно до 20 марта 2026 года) произведен обмер ограждений установленных на земельном участке с кадастровым номером 28:10:133002:22 с доступных (с западной и южной) сторон. Согласно обмерам, ограждения с южной и западной сторон установлены в границах земельного участка с кадастровым номером 28:10:133002:22. Из анализа информации 2 ГИС и иных общедоступных специализированных информационных ресурсов (сайтов) сети Интернет, раскрывающих информацию о гостиничном бизнесе, предоставленной в обращении от 10.10.2025 №ОГ-0712/25, следует, что по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево, ул.Советская, 2В с марта 2024 года и по настоящее время на базе отдыха «Игнатьево» ведется коммерческая деятельность по сдаче помещений (дом, домик на двоих, баня, беседка и т.д.) в аренду для отдыха и проведения торжественных мероприятий (день рождения, свадьба), с информацией о наличии удобств, схеме проезда, стоимости проживания, контактных номеров телефонов и другой необходимой для размещения граждан. Кроме того, в мае 2025 года в ходе выездной проверки сотрудниками ПАО «ДЭК» по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево, ул.Советская, 2В был зафиксирован факт ведения Новиковым Д.Е. коммерческой деятельности (база отдыха «Игнатьево»: дома, бани, беседки и т.д.). Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства п.п. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. На основании утвержденных правил землепользования и застройки Муниципального образования Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, утвержденных решением Чигиринского сельсовета Совета народных депутатов от 29.03.2019 №117, земельный участок с кадастровым номером 28:10:133002:22 расположен в зоне Ж-1 (Зона индивидуальной жилой застройки), градостроительный регламент для данной зоны не предусматривает использование земельного участка для отдыха и туризма ни в основных ни в условно разрешенных видах разрешенного использования. Статья 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, видом разрешенного использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно статьи 37 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. В ст. 7 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Кроме того, нецелевое использование земельного участка также будет иметь место в тех случаях, когда фактическое использование земельного участка не подпадает под виды разрешенного использования, установленные градостроительным регламентом. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). Пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 1 статьи 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено. Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка. Сведения о категории земель и виде (видах) разрешенного использовании земельного участка (кроме сведений о вспомогательных видах разрешенного использования) указываются в документах на землю, содержатся в ЕГРН и приводятся в выдаваемой выписке из ЕГРН. Согласно сведениям, предоставленным в обращении, размещенным в сети интернет - 2 ГИС, имеется информация о том, что по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с.Игнатьево, ул.Советская, 2 В, расположена база отдыха «Игнатьево». Данная информация подтверждает использование земельного участка под базу отдыха «Игнатьево». На основании вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:10:133002:22 площадью 1964 кв.м используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для базы отдыха, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении Новикова Дмитрия Евгеньевича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается (ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ). В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства; - Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой