|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:18:010124:42, расположенный по адресу: Амурская область, Амурская область, р-н Михайловский, с Поярково, ул.Амурская д. 87, площадью 1757 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, находится на праве собственности у Савостенко Валерия Юрьевича, о чем в ЕГРН от 13.02.2017 сделана запись регистрации № 28:18:010124:42-28/004/2017-2.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:18:010124:42 зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером 28:18:010124:116, назначение – нежилое, материал стен – рубленые, этажность - 1 этаж, площадь – 127 кв.м.
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является государственный контракт по мониторингу состояния и использования земель на территории Амурской области от 24.12.2024 № 0082-16-24.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:18:010124:42 ориентир: Амурская область, р-н Михайловский, с Поярково, ул. Амурская, д. 87.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования, при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 28:18:010124:42 установлено, что доступ на земельный участок ограничен, установленным ограждением. На территории обследуемого земельного участка расположены здание – магазин, гараж, хозяйственные постройки. На магазине имеются вывески «ARS AUTO» с указанием режима работы, телефоны, «ПЕРВЫЙ РАЗЛИВНОЙ» с указанием режима работы, ассортимента, что подтверждено фотосъемкой проведённой фотоаппаратом Canon Power Shot A590IS.
Фактически на земельном участке с кадастровым номером 28:18:010124:42 с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется предпринимательская деятельность по продаже товаров (магазины).
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно Приказа Минэкономразвития России от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утверждены наименования видов разрешенного использования земельного участка. Согласно которому ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных (код 2.2). Вид разрешенного использования – магазины, предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. (код 4.4)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 1 статьи 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено.
Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:18:010124:42, площадью 1757 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для осуществления предпринимательская деятельность по продаже товаров (магазины), что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица Савостенко Валерия Юрьевича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, что является нарушением требований ст.42, 85 ЗК РФ.
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
- Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, 85 ЗК РФ;
- Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. |