Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "КОНСТАНТИНОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
№28251373165917415753

🔢 ИНН:	2817000192
🆔 ОГРН:	1022801203457
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	06.03.2025

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "КОНСТАНТИНОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (ИНН: 2817000192)

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2817000192
ОГРН проверяемого лица	1022801203457
Наименование проверочного листа	ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "КОНСТАНТИНОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Дьяченко Марина Андреевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	старший государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: абз. 5 ч. 1 ст. 21, чт. 22, ч. 6 ст. 136, 236, ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в части не соблюдения порядка изменения условий трудового договора, не выплаты заработной платы за суточные дежурства в июле и августе 2024 г. в полном объеме, не выплаты денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю был направлен запрос на предоставление письменных пояснений и документов по вопросам, указанным в Вашем обращении. В ответ на запрос ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» предоставлены письменные пояснения, из которых следует, что изменения в системе оплаты труда медицинских работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» проведены во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343), в соответствии с которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 01.04.2024 предписано обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. Порядок исполнения пункта 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации определен Методическими рекомендациями от 29.03.2024, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Методические рекомендации). Исходя из пункта 3 Методических рекомендаций размеры и условия оплаты труда медицинских работников медицинских организаций устанавливаются при формировании систем оплаты труда, в пределах фонда заработной платы, сформированного на основании обоснованных штатных расписаний по должностям медицинских работников, в том числе руководителей структурных подразделений, с учетом порядков оказания медицинской помощи, определяемого для бюджетных и автономных учреждений планом финансово-хозяйственной деятельности. Соответственно, в связи с изменением размеров окладов подлежит пересмотру объем расходов на выплаты компенсационного характера, к которым относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 19 Методических рекомендаций). Согласно пункту 11 Методических рекомендаций стимулирующие выплаты также должны быть рассчитаны в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). При этом, предложено рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат (пункт 12 Методических рекомендаций). Приказом ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» от 08.07.2024 № 164а «Об утверждении положения об оплате труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница»» (далее — Приказ) переведены в абсолютные размеры выплаты стимулирующего характера, а именно: надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за работу в сельской местности, надбавка медицинским работникам за наличие квалификационной категории. При этом, виды компенсационных и стимулирующих выплат сохранены в полном объеме, в т.ч. выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, персональный повышающий коэффициент к окладу, премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год), которые выплачиваются в пределах фонда оплаты труда. В Приказе установлены размеры надбавок с учетом финансово-экономического положения учреждения, и в пределах утвержденного фонда оплаты труда. ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» согласно Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) входит в систему обязательного медицинского страхования. В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами ОМС на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ ОМС и в целях обеспечения финансовой устойчивости ОМС на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ‚ договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы ОМС, и которым решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащей оплате за счет средств ОМС, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы ОМС, в установленном Федеральным законом порядке. Большую часть поступлений (финансирование) за пролеченных больных ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Оплата труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» полагает, что повышение окладов улучшает положение работников, т.к. при расчете среднего заработка и иных начислений оплата будет намного выше, чем при оставлении прежних условий труда. Учитывая изложенное, проведенные мероприятия по увеличению окладной части с одновременным пересмотром размеров выплат стимулирующего и компенсационного характера в полном объеме соответствуют вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации и методическим рекомендациям. Соответственно, изменения условий трудового договора в части оплаты труда произошли и у врача терапевта Бережной Н.В. В связи с тем, что 98,5% сотрудников подписали дополнительные соглашения, касающиеся оплаты труда, начисления заработной платы стали производиться по новому Положению оплаты труда, т. к. в одном учреждении не может быть предусмотрена двойная система оплаты труда. Выплаты заработной платы за декабрь 2024г были произведены в полном объеме. Выплата стимулирующих выплат, премий предусмотрена только при наличии фонда экономии заработной платы, выплаты стимулирующего характера начисляются при качественном выполнении своих должностных обязанностей. В декабре 2024 г. врачу Бережной Н.В. было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за некачественное оказание медицинской помощи пациенту, так же выносились многочисленные устные замечания за нарушение трудового распорядка рабочего дня. Учитывая выше изложенное, а также, то что на 01.01.2025 г. Учреждение имело просроченную кредиторскую задолженность в сумме 3155 233,00 рублей выплаты стимулирующие данным сотрудникам не производились. Бережная Н.В. принята на 0,25 ставки врачом профпатологом. Обязанности по должности профпатолога выполняет в свое рабочее время по должности врача терапевта, т.е. с 8-00 до 15-12 в рабочие дни. Заработная плата по должности профпатолога оплачивается за счет средств платных услуг. Данная выплата начисляется Бережной Н.В. ежемесячно. В соответствии с Положением о предоставлении платных услуг медицинских (медицинских) услуг ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» утвержденного приказом главного врача от 09.01.2025г №24 денежные средства больница направляет на приобретение основных средств; текущий и капитальный ремонт помещений; повышение квалификации сотрудников, замещение материальных затрат сверх предусмотренных норм, оплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий; оплату штрафов, пени, неустоек и других не запрещенных законодательством целей, связанных с медицинской деятельностью‚ а так же оплату методических материалов материальной помощи, поощрение и премирование сотрудников к юбилейным датам и другими значимыми событиями, связанные с организацией и проведением в медицинской организации торжественных мероприятий, конференций, конференций, социально- культурных мероприятий. При исследовании документов, предоставленных ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» и работниками, установлено следующее. На основании трудового договора от 11.08.2020 № 43-1-20 Корнейчук Н.А. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт. Работа является основной. Согласно раздела V данного договора Корнейчук Н.А. установлен ежегодный оплачиваемой отпуск в количестве 50 календарных дней. На основании трудового договора от 02.02.2024 № 111-24 Корнейчук Н.А. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт участковый. Работа является внутренним совместительством. Согласно раздела V данного договора Корнейчук Н.А. установлен ежегодный оплачиваемой отпуск в количестве 53 календарных дней. Из графика отпусков на 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. запланирован отпуск в количестве 50 календарных дней по должности врач - терапевт с 01.10.2024 г. На основании приказа № 256-3 от 10.09.2024 г. Корнейчук Н.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней по должности врач — терапевт с 01.10.2024 г. по 20.11.2024 г. и предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по должности врач — терапевт участковый продолжительностью 50 календарных дней с 01.10.2024 г. по 20.11.2024 г. Согласно ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Таким образом, работодатель обязан предоставить работнику, работающему по совместительству ежегодный оплачиваемый отпуск одновременно с отпуском по основной работе. Заявление работника о предоставлении отпуска при работе по внутреннему совместительству не требуется, при этом только по письменному заявлению работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Специалистом отдела кадров ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» Дужинской Т.А. предоставлены пояснения, из которых следует, что отпуск Корнейчук Н.А. по совместительству предоставлен в количестве 50 календарных дней без сохранения заработной платы одновременно с оплачиваемым очередным отпуском по основной должности на основании приказа на отпуск от 10.09.2024 № 256-3. С приказом Корнейчук Н.А. была ознакомлена, возражений не имела. Заявление на предоставление оплачиваемого отпуска по совместительству в отдел кадров не поступало. В графике отпусков на 2024 г. отпуск по данной должности не был предусмотрен, т.к. договор по совместительству врача-терапевта участкового начал действовать с 02.02.2024. Авансом отпуск по совместительству не предоставлен‚ так как ведется поиск основного сотрудника на данную должность на полную занятость. В случае трудоустройства основного работника на 1,0 ставки, предполагалось расторжение договора по совместительству с Корнейчук Н.А. В случае расторжения трудового договора Корнейчук Н.А. была бы выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за фактически отработанный период по совместительству в данной должности. Таким образом, установлено, что заявление о предоставлении Корнейчук Н.А. отпуска без сохранения заработной платы в адрес ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» не поступало, следовательно отпуск при работе по совместительству был предоставлен в нарушение требований ст. 286 ТК РФ, оплата этого отпуска не произведена в нарушение ч. 9 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. Секретарем ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» Музыченко Ю.Н. предоставлены пояснения, из которых следует, что она занимается приемом Протоколом оценки I уровня» от медицинских работников и прочего медицинского персонала для осуществления стимулирующих выплат. Протокол оценки 1 уровня заполняются собственноручно сотрудником и передаются ей. После того как Музыченко Ю.Н. собраны все переданные протоколы, она передает их на рассмотрение комиссии. За период 2024 года по настоящее время Протоколы оценки I уровня от Корнейчук Н.А не поступали, в связи с чем комиссией не рассматривались. Согласно разделу VI трудового договора от 11.08.2020 № 43-1-20 Корнейчук Н.А. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 % выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию, за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 к трудовому договору от 11.08.2020 № 43-1-20, из которого следует, что Корнейчук Н.А. устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1160 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Корнейчук Н.А. данное соглашение не подписано. Таким образом, данное соглашение является не заключенным. Из расчетного листка за январь 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 4150,50 рублей и надбавки работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 1660,20 рублей. Из расчетных листков за декабрь 2024 г. и январь 2025 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Согласно разделу VI трудового договора от 02.02.2024 № 111-24 Корнейчук Н.А. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 3 лет - 10%, от 3 до 5 лет — 15%, свыше 5 лет — 20 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 к трудовому договору от 02.02.2024 № 111-24, из которого следует, что Корнейчук Н.А. устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты — по решению руководителя. Корнейчук Н.А. данное соглашение не подписано, следовательно является не заключенным. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт участковый начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 1174,38 рублей и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 469,75 рублей. Из расчетного листков за декабрь 2024 г и январь 2025 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт участковый начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Поскольку работодателем не предоставлены уведомления об изменении условий трудовых договоров и дополнительные соглашения от 26.09.2024, подписанные Корнейчук Н.А., имеются основания полагать, что ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» не соблюден порядок изменения условий трудового договора в нарушение ст.ст. 72, 74 ТК РФ. Кроме того, в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют платежные документы о выплате Корнейчук Н.А. заработной платы, в связи с чем, установить правильность начисления и полноту выплаты заработной платы не представляется возможным, в связи с чем, имеются основания полагать, что заработная плата Корнейчук Н.А. по основной работе и по совместительству за период с декабря 2024 г. по январь 2025 г. выплачена не в полном объеме, денежная компенсация за задержу выплаты заработной платы не начислена в нарушение ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. На основании трудового договора от 09.01.2020 № 1-20 Бережная Н.В. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт. Работа является основной. Согласно разделу VI трудового договора от 09.01.2020 № 1-20 Бережной Н.В. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию; за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 к трудовому договору от 09.01.2020 № 1-20, из которого следует, что Бережной Н.В. устанавливаются выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы свыше 5 лет — 10 %;премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию, за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено уведомление о том, что у Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будут изменены размеры надбавок, а именно: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1879 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 1503 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. С данным уведомление Бережная Н.В. ознакомлена 01.08.2024 г., но с ним не согласна. Работодателем предоставлено уведомление о том, что Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будет установлена надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %. Бережная Н.В. с ним ознакомлена. Бережной Н.В. предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 г. к трудовому договору от 09.01.2020 № 1-20, из которого следует, что ей устанавливается компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1879 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 1503 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Бережной Н.В. данное соглашение не подписано, следовательно не заключено. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — терапевт стационара начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 703,69 рубля, надбавка за наличие квалификационной категории — 20% в размере 562,95 рубля и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 1342,14 рубля. Из расчетных листков за декабрь 2024 г., январь и февраль 2025 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — терапевт стационара начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, надбавка за наличие квалификационной категории и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. На основании трудового договора от 09.01.2020 № 2-20 Бережная Н.В. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — профпатолог. Работа является внутренним совместительством. Согласно разделу VI трудового договора от 09.01.2020 № 2-20 Бережной Н.В. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию. Работодателем предоставлено уведомление о том, что у Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будут изменены размеры надбавок, а именно: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рубль; надбавка за наличие второй квалификационной категории — 880 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1660 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. С данным уведомление Бережная Н.В. ознакомлена 01.08.2024 г., но с ним не согласна. Работодателем предоставлено уведомление о том, что Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будет установлена надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %. Бережная Н.В. с ним ознакомлена. Бережной Н.В. предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 г. к трудовому договору от 09.01.2020 № 2-20, из которого следует, что ей устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 880 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1660 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Бережной Н.В. данное соглашение не подписано, следовательно не заключено. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — профпатолог начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 786,16 рублей, надбавка за наличие квалификационной категории — 10% в размере 562,95 рубля и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 314,46 рубля. Из расчетных листков за декабрь 2024 г., январь и февраль 2025 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — профпатолог начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, надбавка за наличие квалификационной категории и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Поскольку в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства, обосновывающие изменение организационных или технологических условий труда (ч. 1 ст. 74 ТК РФ) документы, не предоставлены, сделать вывод о наличии оснований для изменения условий трудового договора с Бережной Н.В. и об обоснованности снижения размера заработной платы работнику ГБУЗ АО «Константиновская районная больница» не представляется возможным. Вместе с тем, указанные в обращении доводы об изменении условий трудового договора в части снижения размера заработной платы могут указывать на нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ в части отсутствия оснований для изменения условий трудового договора. Кроме того, в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют платежные документы о выплате Бережной Н.В. заработной платы, в связи с чем, установить правильность начисления и полноту выплаты заработной платы не представляется возможным. При этом имеются основания полагать, что Бережной Н.В. заработная плата по основной работе и по совместительству за период с декабря 2024 по февраль 2025 г., за дежурства в июле и августе 2024 г. выплачена не в полном объеме, денежная компенсация за задержу выплаты заработной платы не начислена, в нарушение ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Согласно п. 4.11 Положения об оплате труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» решение о выплате премий принимает руководитель учреждения с учетом показателей и критериев оценки деятельности работников. Таким образом, премия в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» выплачивается по решению главного врача ГАУЗ АО «Константиновская районная больница», в связи с чем, поставленные заявителями вопросы о не выплате премий требуют судебного исследования, следовательно, носят характер индивидуального трудового спора, решать который государственная инспекция труда не наделена полномочиями. Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Константиновская районная больница» принять меры по обеспечению вышеизложенных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка изменения условий трудового договора, выплаты заработной платы за суточные дежурства в полном объеме, выплаты денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Значение

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» работодателю был направлен запрос на предоставление письменных пояснений и документов по вопросам, указанным в Вашем обращении. В ответ на запрос ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» предоставлены письменные пояснения, из которых следует, что изменения в системе оплаты труда медицинских работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» проведены во исполнение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 343), в соответствии с которым исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 01.04.2024 предписано обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. Порядок исполнения пункта 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации определен Методическими рекомендациями от 29.03.2024, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее — Методические рекомендации). Исходя из пункта 3 Методических рекомендаций размеры и условия оплаты труда медицинских работников медицинских организаций устанавливаются при формировании систем оплаты труда, в пределах фонда заработной платы, сформированного на основании обоснованных штатных расписаний по должностям медицинских работников, в том числе руководителей структурных подразделений, с учетом порядков оказания медицинской помощи, определяемого для бюджетных и автономных учреждений планом финансово-хозяйственной деятельности. Соответственно, в связи с изменением размеров окладов подлежит пересмотру объем расходов на выплаты компенсационного характера, к которым относятся выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или опасными) и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 19 Методических рекомендаций). Согласно пункту 11 Методических рекомендаций стимулирующие выплаты также должны быть рассчитаны в пределах общего фонда заработной платы (с учетом объема средств, направляемых на окладную часть заработной платы и компенсационные выплаты). При этом, предложено рассмотреть возможность пересмотра перечня стимулирующих выплат и условий их назначения, в том числе заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат, а также провести оценку эффективных контрактов, заменив при возможности выплаты в процентном отношении от оклада на фиксированные размеры выплат (пункт 12 Методических рекомендаций). Приказом ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» от 08.07.2024 № 164а «Об утверждении положения об оплате труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница»» (далее — Приказ) переведены в абсолютные размеры выплаты стимулирующего характера, а именно: надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за работу в сельской местности, надбавка медицинским работникам за наличие квалификационной категории. При этом, виды компенсационных и стимулирующих выплат сохранены в полном объеме, в т.ч. выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, персональный повышающий коэффициент к окладу, премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год), которые выплачиваются в пределах фонда оплаты труда. В Приказе установлены размеры надбавок с учетом финансово-экономического положения учреждения, и в пределах утвержденного фонда оплаты труда. ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» согласно Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) входит в систему обязательного медицинского страхования. В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами ОМС на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ ОМС и в целях обеспечения финансовой устойчивости ОМС на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда. Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ‚ договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы ОМС, и которым решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащей оплате за счет средств ОМС, и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы ОМС, в установленном Федеральным законом порядке. Большую часть поступлений (финансирование) за пролеченных больных ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. Оплата труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования. ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» полагает, что повышение окладов улучшает положение работников, т.к. при расчете среднего заработка и иных начислений оплата будет намного выше, чем при оставлении прежних условий труда. Учитывая изложенное, проведенные мероприятия по увеличению окладной части с одновременным пересмотром размеров выплат стимулирующего и компенсационного характера в полном объеме соответствуют вышеуказанному постановлению Правительства Российской Федерации и методическим рекомендациям. Соответственно, изменения условий трудового договора в части оплаты труда произошли и у врача терапевта Бережной Н.В. В связи с тем, что 98,5% сотрудников подписали дополнительные соглашения, касающиеся оплаты труда, начисления заработной платы стали производиться по новому Положению оплаты труда, т. к. в одном учреждении не может быть предусмотрена двойная система оплаты труда. Выплаты заработной платы за декабрь 2024г были произведены в полном объеме. Выплата стимулирующих выплат, премий предусмотрена только при наличии фонда экономии заработной платы, выплаты стимулирующего характера начисляются при качественном выполнении своих должностных обязанностей. В декабре 2024 г. врачу Бережной Н.В. было вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора за некачественное оказание медицинской помощи пациенту, так же выносились многочисленные устные замечания за нарушение трудового распорядка рабочего дня. Учитывая выше изложенное, а также, то что на 01.01.2025 г. Учреждение имело просроченную кредиторскую задолженность в сумме 3155 233,00 рублей выплаты стимулирующие данным сотрудникам не производились. Бережная Н.В. принята на 0,25 ставки врачом профпатологом. Обязанности по должности профпатолога выполняет в свое рабочее время по должности врача терапевта, т.е. с 8-00 до 15-12 в рабочие дни. Заработная плата по должности профпатолога оплачивается за счет средств платных услуг. Данная выплата начисляется Бережной Н.В. ежемесячно. В соответствии с Положением о предоставлении платных услуг медицинских (медицинских) услуг ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» утвержденного приказом главного врача от 09.01.2025г №24 денежные средства больница направляет на приобретение основных средств; текущий и капитальный ремонт помещений; повышение квалификации сотрудников, замещение материальных затрат сверх предусмотренных норм, оплату разного рода платежей, сборов, государственных пошлин, лицензий; оплату штрафов, пени, неустоек и других не запрещенных законодательством целей, связанных с медицинской деятельностью‚ а так же оплату методических материалов материальной помощи, поощрение и премирование сотрудников к юбилейным датам и другими значимыми событиями, связанные с организацией и проведением в медицинской организации торжественных мероприятий, конференций, конференций, социально- культурных мероприятий. При исследовании документов, предоставленных ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» и работниками, установлено следующее. На основании трудового договора от 11.08.2020 № 43-1-20 Корнейчук Н.А. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт. Работа является основной. Согласно раздела V данного договора Корнейчук Н.А. установлен ежегодный оплачиваемой отпуск в количестве 50 календарных дней. На основании трудового договора от 02.02.2024 № 111-24 Корнейчук Н.А. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт участковый. Работа является внутренним совместительством. Согласно раздела V данного договора Корнейчук Н.А. установлен ежегодный оплачиваемой отпуск в количестве 53 календарных дней. Из графика отпусков на 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. запланирован отпуск в количестве 50 календарных дней по должности врач - терапевт с 01.10.2024 г. На основании приказа № 256-3 от 10.09.2024 г. Корнейчук Н.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 50 календарных дней по должности врач — терапевт с 01.10.2024 г. по 20.11.2024 г. и предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по должности врач — терапевт участковый продолжительностью 50 календарных дней с 01.10.2024 г. по 20.11.2024 г. Согласно ст. 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Таким образом, работодатель обязан предоставить работнику, работающему по совместительству ежегодный оплачиваемый отпуск одновременно с отпуском по основной работе. Заявление работника о предоставлении отпуска при работе по внутреннему совместительству не требуется, при этом только по письменному заявлению работнику предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Специалистом отдела кадров ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» Дужинской Т.А. предоставлены пояснения, из которых следует, что отпуск Корнейчук Н.А. по совместительству предоставлен в количестве 50 календарных дней без сохранения заработной платы одновременно с оплачиваемым очередным отпуском по основной должности на основании приказа на отпуск от 10.09.2024 № 256-3. С приказом Корнейчук Н.А. была ознакомлена, возражений не имела. Заявление на предоставление оплачиваемого отпуска по совместительству в отдел кадров не поступало. В графике отпусков на 2024 г. отпуск по данной должности не был предусмотрен, т.к. договор по совместительству врача-терапевта участкового начал действовать с 02.02.2024. Авансом отпуск по совместительству не предоставлен‚ так как ведется поиск основного сотрудника на данную должность на полную занятость. В случае трудоустройства основного работника на 1,0 ставки, предполагалось расторжение договора по совместительству с Корнейчук Н.А. В случае расторжения трудового договора Корнейчук Н.А. была бы выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за фактически отработанный период по совместительству в данной должности. Таким образом, установлено, что заявление о предоставлении Корнейчук Н.А. отпуска без сохранения заработной платы в адрес ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» не поступало, следовательно отпуск при работе по совместительству был предоставлен в нарушение требований ст. 286 ТК РФ, оплата этого отпуска не произведена в нарушение ч. 9 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. Секретарем ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» Музыченко Ю.Н. предоставлены пояснения, из которых следует, что она занимается приемом Протоколом оценки I уровня» от медицинских работников и прочего медицинского персонала для осуществления стимулирующих выплат. Протокол оценки 1 уровня заполняются собственноручно сотрудником и передаются ей. После того как Музыченко Ю.Н. собраны все переданные протоколы, она передает их на рассмотрение комиссии. За период 2024 года по настоящее время Протоколы оценки I уровня от Корнейчук Н.А не поступали, в связи с чем комиссией не рассматривались. Согласно разделу VI трудового договора от 11.08.2020 № 43-1-20 Корнейчук Н.А. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 % выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию, за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 к трудовому договору от 11.08.2020 № 43-1-20, из которого следует, что Корнейчук Н.А. устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1160 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Корнейчук Н.А. данное соглашение не подписано. Таким образом, данное соглашение является не заключенным. Из расчетного листка за январь 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 4150,50 рублей и надбавки работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 1660,20 рублей. Из расчетных листков за декабрь 2024 г. и январь 2025 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Согласно разделу VI трудового договора от 02.02.2024 № 111-24 Корнейчук Н.А. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 3 лет - 10%, от 3 до 5 лет — 15%, свыше 5 лет — 20 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 к трудовому договору от 02.02.2024 № 111-24, из которого следует, что Корнейчук Н.А. устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты — по решению руководителя. Корнейчук Н.А. данное соглашение не подписано, следовательно является не заключенным. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт участковый начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 1174,38 рублей и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 469,75 рублей. Из расчетного листков за декабрь 2024 г и январь 2025 г. следует, что Корнейчук Н.А. по должности врач — терапевт участковый начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Поскольку работодателем не предоставлены уведомления об изменении условий трудовых договоров и дополнительные соглашения от 26.09.2024, подписанные Корнейчук Н.А., имеются основания полагать, что ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» не соблюден порядок изменения условий трудового договора в нарушение ст.ст. 72, 74 ТК РФ. Кроме того, в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют платежные документы о выплате Корнейчук Н.А. заработной платы, в связи с чем, установить правильность начисления и полноту выплаты заработной платы не представляется возможным, в связи с чем, имеются основания полагать, что заработная плата Корнейчук Н.А. по основной работе и по совместительству за период с декабря 2024 г. по январь 2025 г. выплачена не в полном объеме, денежная компенсация за задержу выплаты заработной платы не начислена в нарушение ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. На основании трудового договора от 09.01.2020 № 1-20 Бережная Н.В. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — терапевт. Работа является основной. Согласно разделу VI трудового договора от 09.01.2020 № 1-20 Бережной Н.В. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию; за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено дополнительное соглашение от 01.02.2021 к трудовому договору от 09.01.2020 № 1-20, из которого следует, что Бережной Н.В. устанавливаются выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы свыше 5 лет — 10 %;премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию, за высокие результаты работы — по итогам рассмотрения комиссии оценки критериев. Работодателем предоставлено уведомление о том, что у Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будут изменены размеры надбавок, а именно: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1879 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 1503 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. С данным уведомление Бережная Н.В. ознакомлена 01.08.2024 г., но с ним не согласна. Работодателем предоставлено уведомление о том, что Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будет установлена надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %. Бережная Н.В. с ним ознакомлена. Бережной Н.В. предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 г. к трудовому договору от 09.01.2020 № 1-20, из которого следует, что ей устанавливается компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1879 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 1503 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1778 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Бережной Н.В. данное соглашение не подписано, следовательно не заключено. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — терапевт стационара начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 703,69 рубля, надбавка за наличие квалификационной категории — 20% в размере 562,95 рубля и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 1342,14 рубля. Из расчетных листков за декабрь 2024 г., январь и февраль 2025 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — терапевт стационара начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, надбавка за наличие квалификационной категории и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. На основании трудового договора от 09.01.2020 № 2-20 Бережная Н.В. принята в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» на должность врач — профпатолог. Работа является внутренним совместительством. Согласно разделу VI трудового договора от 09.01.2020 № 2-20 Бережной Н.В. установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; выплаты стимулирующего характера: специалисту за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25%; за стаж непрерывной работы — от 1 до 5 лет - 5%, свыше 5 лет — 10 %; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя; за наличие квалификационной категории — 10% за вторую квалификационную категорию, 20% за первую квалификационную категорию, 30 % за высшую квалификационную категорию. Работодателем предоставлено уведомление о том, что у Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будут изменены размеры надбавок, а именно: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 0 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рубль; надбавка за наличие второй квалификационной категории — 880 рублей; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1660 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. С данным уведомление Бережная Н.В. ознакомлена 01.08.2024 г., но с ним не согласна. Работодателем предоставлено уведомление о том, что Бережной Н.В. с 01.10.2024 г. будет установлена надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %. Бережная Н.В. с ним ознакомлена. Бережной Н.В. предоставлено дополнительное соглашение от 26.09.2024 г. к трудовому договору от 09.01.2020 № 2-20, из которого следует, что ей устанавливаются компенсационные надбавки: районный коэффициент — 1,3; надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока — 30%; надбавка за работу в опасных и вредных условиях труда — 4 %; надбавка за работу в условиях отклоняющихся от нормальных — 20%; стимулирующие надбавки: надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения свыше 5 лет — 1761 рублей; надбавка за наличие квалификационной категории — 880 рубля; надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 1660 рублей; премиальные выплаты по итогам года — по решению руководителя. Бережной Н.В. данное соглашение не подписано, следовательно не заключено. Из расчетного листка за ноябрь 2024 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — профпатолог начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности — 25% в размере 786,16 рублей, надбавка за наличие квалификационной категории — 10% в размере 562,95 рубля и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях) — 10 % в размере 314,46 рубля. Из расчетных листков за декабрь 2024 г., январь и февраль 2025 г. следует, что Бережной Н.В. по должности врач — профпатолог начислены: надбавка за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности, надбавка за наличие квалификационной категории и надбавка работника медицинских организаций (учреждений) за выслугу лет в этих организациях (учреждениях), при этом вместо % указаны фиксированные суммы. Поскольку в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства, обосновывающие изменение организационных или технологических условий труда (ч. 1 ст. 74 ТК РФ) документы, не предоставлены, сделать вывод о наличии оснований для изменения условий трудового договора с Бережной Н.В. и об обоснованности снижения размера заработной платы работнику ГБУЗ АО «Константиновская районная больница» не представляется возможным. Вместе с тем, указанные в обращении доводы об изменении условий трудового договора в части снижения размера заработной платы могут указывать на нарушение ч. 1 ст. 74 ТК РФ в части отсутствия оснований для изменения условий трудового договора. Кроме того, в распоряжении государственной инспекции труда отсутствуют платежные документы о выплате Бережной Н.В. заработной платы, в связи с чем, установить правильность начисления и полноту выплаты заработной платы не представляется возможным. При этом имеются основания полагать, что Бережной Н.В. заработная плата по основной работе и по совместительству за период с декабря 2024 по февраль 2025 г., за дежурства в июле и августе 2024 г. выплачена не в полном объеме, денежная компенсация за задержу выплаты заработной платы не начислена, в нарушение ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ. Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Согласно п. 4.11 Положения об оплате труда работников ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» решение о выплате премий принимает руководитель учреждения с учетом показателей и критериев оценки деятельности работников. Таким образом, премия в ГАУЗ АО «Константиновская районная больница» выплачивается по решению главного врача ГАУЗ АО «Константиновская районная больница», в связи с чем, поставленные заявителями вопросы о не выплате премий требуют судебного исследования, следовательно, носят характер индивидуального трудового спора, решать который государственная инспекция труда не наделена полномочиями. Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Константиновская районная больница» принять меры по обеспечению вышеизложенных требований трудового законодательства в части соблюдения порядка изменения условий трудового договора, выплаты заработной платы за суточные дежурства в полном объеме, выплаты денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "КОНСТАНТИНОВСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" №28251373165917415753