Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
№28251373165918378323

🔢 ИНН:	2821000276
🆔 ОГРН:	1022801064076
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	19.06.2025

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА (ИНН: 2821000276)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2821000276
ОГРН проверяемого лица	1022801064076
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Видякина Ольга Артемьевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	старший государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Поскольку документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства в части выплаты Медведевой Л.А. заработной платы за май 2025 года не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на 2025 год в распоряжении Инспекции отсутствуют и по запросу работодателем не предоставлены, имеются основания полагать о возможном нарушении требований ч. 3 ст. 133, ч.11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ.
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	23.05.2025 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило обращение Медведевой Л.А. о нарушении работодателем Администрацией Октябрьского района Амурской области (ИНН 2821000276) её трудовых прав в части правомерности взыскания большей части заработной платы. В соответствии с п. п. 1,7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены права и обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом личность заявителя подтверждена, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Администрации Октябрьского района Амурской области запрошены пояснения и документы по доводам обращения. Из представленных работодателем документов установлено следующее. На основании трудового договора от 15.07.2021 года № 380 Медведева Л.А. принята на работу в Администрацию Октябрьского района Амурской области на должность муниципального служащего - главного специалиста отдела архитектуры с 15.07.2021 года. Согласно раздела 4 Трудового договора Медведевой Л.А. установлено денежное содержание в размере: должностной оклад 4753 руб.00 коп. в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 25% по распоряжению главы района, надбавки за работу в местностях, приравненных к южным районам Дальнего Востока - 30%, ежемесячные надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 60%, ежемесячное денежное поощрение в размере 300% выплачиваемого дифференцировано (максимальный размер ограничивается тремя должностными оклада), районный коэффициент в размере 30%. Согласно п 6.1. установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы 36 часов, с режимом работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно дополнительного соглашения от 01.01.2023 года № бн к трудовому договору от 15.07.2021 года № 380, должность Медведевой Л.А. переименована в должность главный специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Октябрьского района. Согласно расчетному листку за май 2025 г. Медведевой Л.А. начислена заработная плата в общем размере 25090,01 руб., в том числе оплата по окладу (за 129,6 часов) в размере 5993,00 руб., ежемесячная премия(25%) - 1498,25 руб, районный коэффициент - 4 704,38 руб., надбавка за сложность - 5393,70 руб, северная надбавка - 4704,38 руб., квалификационный разряд(классный чин) - 2197,00 руб, надбавка за выслугу лет - 599,30 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ и профсоюзных взносов полагается 22904,11 руб. Согласно табеля учета рабочего времени за май 2025 года Медведевой Л.А. отработано 129,6 часов. Согласно распоряжения от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания» Медведевой Л.А. объявлен выговор. Согласно распоряжения от 13.05.2025 года № 98-К «О снижении ежемесячного денежного поощрения», Медведеву Л.А. лишили ежемесячного денежного поощрения за май 2025 года в полном объеме. Согласно раздела 5 Положения о порядке выплаты дополнительных выплат муниципальным служащим Октябрьского района, утвержденного решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.09.2018 года № 36, муниципальным служащим по результатам работы устанавливается дифференцировано ежемесячное денежное поощрение (максимальный размер ограничивается тремя должностными окладами). Ежемесячное денежное поощрение выплачивается за фактически отработанное время. Основными условиями премирования являются: результаты работы муниципальных служащих, достигнутые путем своевременного и качественного выполнения работ по основным направлениям деятельности структурного подразделения; своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию, в подготовке документов, выполнении поручений руководителя); применение в работе современных форм и методов организации труда; соблюдение установленных правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией. Размер ежемесячного денежного поощрения может быть снижен отдельным муниципальным служащим, допустившим служебные упущения или нарушения трудовой дисциплины, в расчетном периоде по следующим основаниям: несвоевременное или некачественное исполнение должностных обязанностей - до 50%; несвоевременное или некачественное выполнение заданий, распоряжений руководителя - до 50%; нарушение сроков ответов на письма, жалобы, сроков согласования проектов нормативных правовых актов - до 50%; обоснованная жалоба на невнимательное отношение к гражданам - до 50%; нарушение правил внутреннего трудового распорядка, превышение должностных полномочий, несоблюдение норм служебной этики и др. - до 50%; использование в неслужебных целях средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другого муниципального имущества и служебной информации - до 60%; применение к работнику дисциплинарного взыскания - до 100%; совершение прогула - 100%. Муниципальным служащим, на которых наложено дисциплинарное взыскание, размер ежемесячного денежного поощрения может быть снижен по представлению руководителя структурного подразделения в зависимости от тяжести совершенного проступка. Снижение размера ежемесячного денежного поощрения может также производиться за другие упущения в работе, не указанные в пункте 5.4 настоящего Положения, с учетом специфики работы структурного подразделения. Снижение размера ежемесячного денежного поощрения устанавливается распорядительным актом руководителя органа местного самоуправления или руководителя отдела, управления, являющегося юридическим лицом. К материалам обращения Медведевой Л.А. также приложена копия распоряжения от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания». Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, согласно раздела 5 Положения о порядке выплаты дополнительных выплат муниципальным служащим Октябрьского района, утвержденного решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.09.2018 года № 36, поскольку распоряжением главы Октябрьского района от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания» на Медведеву Л.А. наложено дисциплинарное взыскание, то, на основании распоряжения главы Октябрьского района от 13.05.2025 года № 98-К «О снижении ежемесячного денежного поощрения», Медведеву Л.А. лишили ежемесячного денежного поощрения за май 2025 года в полном объеме, что соответствует требованиям вышеуказанного Положения. Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением. В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях. Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно 2 ст. 3 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Федеральным законом от 29.10. 2024 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2025 г. в размере 22 440 рубля. Таким образом, с учетом требований Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2007 года № 38П, в южных районах Амурской области МРОТ с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок составляет 35 904 рубля. Согласно производственному календарю на 2025 год норма рабочего времени для 36-часовой рабочей недели в мае составила 129,6 часов. При исследовании табеля учета рабочего времени и расчетного листка за май 2025 года, исходя из нормы рабочего времени и фактически отработанного Медведевой Л.А. времени установлено, что Медведевой Л.А. начислена заработная плата в общем размере 25090,01 руб. Следовательно Медведевой Л.А. выплата заработной платы за май 2025 г. произведена ниже минимального размера оплаты труда, установленного на 2025 год. Поскольку документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства в части выплаты Медведевой Л.А. заработной платы за май 2025 года не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на 2025 год в распоряжении Инспекции отсутствуют и по запросу работодателем не предоставлены, имеются основания полагать о возможном нарушении требований ч. 3 ст. 133, ч.11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ. Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, иных работников Администрации Октябрьского района Амурской области, установленными ч. 3 ст. 133, ч.11 ст.133.1 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

Значение

23.05.2025 года в Государственную инспекцию труда в Амурской области поступило обращение Медведевой Л.А. о нарушении работодателем Администрацией Октябрьского района Амурской области (ИНН 2821000276) её трудовых прав в части правомерности взыскания большей части заработной платы. В соответствии с п. п. 1,7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Статьей 22 Трудового кодекса РФ определены права и обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На основании ч. 2 и ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностным лицом личность заявителя подтверждена, а также получено согласие о предоставлении сведений о поступившем обращении контролируемому лицу. В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Администрации Октябрьского района Амурской области запрошены пояснения и документы по доводам обращения. Из представленных работодателем документов установлено следующее. На основании трудового договора от 15.07.2021 года № 380 Медведева Л.А. принята на работу в Администрацию Октябрьского района Амурской области на должность муниципального служащего - главного специалиста отдела архитектуры с 15.07.2021 года. Согласно раздела 4 Трудового договора Медведевой Л.А. установлено денежное содержание в размере: должностной оклад 4753 руб.00 коп. в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 25% по распоряжению главы района, надбавки за работу в местностях, приравненных к южным районам Дальнего Востока - 30%, ежемесячные надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде в размере 60%, ежемесячное денежное поощрение в размере 300% выплачиваемого дифференцировано (максимальный размер ограничивается тремя должностными оклада), районный коэффициент в размере 30%. Согласно п 6.1. установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы 36 часов, с режимом работы согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно дополнительного соглашения от 01.01.2023 года № бн к трудовому договору от 15.07.2021 года № 380, должность Медведевой Л.А. переименована в должность главный специалист отдела архитектуры и градостроительства администрации Октябрьского района. Согласно расчетному листку за май 2025 г. Медведевой Л.А. начислена заработная плата в общем размере 25090,01 руб., в том числе оплата по окладу (за 129,6 часов) в размере 5993,00 руб., ежемесячная премия(25%) - 1498,25 руб, районный коэффициент - 4 704,38 руб., надбавка за сложность - 5393,70 руб, северная надбавка - 4704,38 руб., квалификационный разряд(классный чин) - 2197,00 руб, надбавка за выслугу лет - 599,30 руб. К выплате с учетом удержания НДФЛ и профсоюзных взносов полагается 22904,11 руб. Согласно табеля учета рабочего времени за май 2025 года Медведевой Л.А. отработано 129,6 часов. Согласно распоряжения от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания» Медведевой Л.А. объявлен выговор. Согласно распоряжения от 13.05.2025 года № 98-К «О снижении ежемесячного денежного поощрения», Медведеву Л.А. лишили ежемесячного денежного поощрения за май 2025 года в полном объеме. Согласно раздела 5 Положения о порядке выплаты дополнительных выплат муниципальным служащим Октябрьского района, утвержденного решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.09.2018 года № 36, муниципальным служащим по результатам работы устанавливается дифференцировано ежемесячное денежное поощрение (максимальный размер ограничивается тремя должностными окладами). Ежемесячное денежное поощрение выплачивается за фактически отработанное время. Основными условиями премирования являются: результаты работы муниципальных служащих, достигнутые путем своевременного и качественного выполнения работ по основным направлениям деятельности структурного подразделения; своевременное и качественное исполнение должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию, в подготовке документов, выполнении поручений руководителя); применение в работе современных форм и методов организации труда; соблюдение установленных правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией. Размер ежемесячного денежного поощрения может быть снижен отдельным муниципальным служащим, допустившим служебные упущения или нарушения трудовой дисциплины, в расчетном периоде по следующим основаниям: несвоевременное или некачественное исполнение должностных обязанностей - до 50%; несвоевременное или некачественное выполнение заданий, распоряжений руководителя - до 50%; нарушение сроков ответов на письма, жалобы, сроков согласования проектов нормативных правовых актов - до 50%; обоснованная жалоба на невнимательное отношение к гражданам - до 50%; нарушение правил внутреннего трудового распорядка, превышение должностных полномочий, несоблюдение норм служебной этики и др. - до 50%; использование в неслужебных целях средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другого муниципального имущества и служебной информации - до 60%; применение к работнику дисциплинарного взыскания - до 100%; совершение прогула - 100%. Муниципальным служащим, на которых наложено дисциплинарное взыскание, размер ежемесячного денежного поощрения может быть снижен по представлению руководителя структурного подразделения в зависимости от тяжести совершенного проступка. Снижение размера ежемесячного денежного поощрения может также производиться за другие упущения в работе, не указанные в пункте 5.4 настоящего Положения, с учетом специфики работы структурного подразделения. Снижение размера ежемесячного денежного поощрения устанавливается распорядительным актом руководителя органа местного самоуправления или руководителя отдела, управления, являющегося юридическим лицом. К материалам обращения Медведевой Л.А. также приложена копия распоряжения от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания». Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Таким образом, согласно раздела 5 Положения о порядке выплаты дополнительных выплат муниципальным служащим Октябрьского района, утвержденного решением Октябрьского районного Совета народных депутатов от 03.09.2018 года № 36, поскольку распоряжением главы Октябрьского района от 12.05.2025 года № 65 «О наложении дисциплинарного взыскания» на Медведеву Л.А. наложено дисциплинарное взыскание, то, на основании распоряжения главы Октябрьского района от 13.05.2025 года № 98-К «О снижении ежемесячного денежного поощрения», Медведеву Л.А. лишили ежемесячного денежного поощрения за май 2025 года в полном объеме, что соответствует требованиям вышеуказанного Положения. Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением. В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях. Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно 2 ст. 3 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Федеральным законом от 29.10. 2024 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 01.01.2025 г. в размере 22 440 рубля. Таким образом, с учетом требований Постановления Конституционного суда РФ от 07.12.2007 года № 38П, в южных районах Амурской области МРОТ с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок составляет 35 904 рубля. Согласно производственному календарю на 2025 год норма рабочего времени для 36-часовой рабочей недели в мае составила 129,6 часов. При исследовании табеля учета рабочего времени и расчетного листка за май 2025 года, исходя из нормы рабочего времени и фактически отработанного Медведевой Л.А. времени установлено, что Медведевой Л.А. начислена заработная плата в общем размере 25090,01 руб. Следовательно Медведевой Л.А. выплата заработной платы за май 2025 г. произведена ниже минимального размера оплаты труда, установленного на 2025 год. Поскольку документы, подтверждающие соблюдение требований трудового законодательства в части выплаты Медведевой Л.А. заработной платы за май 2025 года не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на 2025 год в распоряжении Инспекции отсутствуют и по запросу работодателем не предоставлены, имеются основания полагать о возможном нарушении требований ч. 3 ст. 133, ч.11 ст.133.1 Трудового кодекса РФ. Достоверность сведений о причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям не подтверждена, в связи с чем, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий не имеется. Вместе с тем, указанные в заявлении сведения и установленные факты дают основания полагать о возможном нарушении требований трудового законодательства, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно: правам заявителя, иных работников Администрации Октябрьского района Амурской области, установленными ч. 3 ст. 133, ч.11 ст.133.1 ТК РФ. Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА №28251373165918378323