|
Значение |
Основанием для проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований является поручение Росреестра от 27.11.2025 № № 16-12393-МС/25 (обследование земельных участков, ранее принадлежащих Минобороны России).
В ходе наблюдения были изучены данные Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), геоинформационного портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (далее – ПД «НСПД»).
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:16:000000:81, расположенный по адресу: Амурская обл, р-н Магдагачинский, пгт Магдагачи, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Под аэродром, площадью 3917140 кв.м., поставлен на кадастровый учет 05.04.2005 путем образования из земель. Имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Магдагачинский муниципальный округ Амурской области, о чем сделана запись регистрации от 05.02.2025 №28:16:000000:81-28/034/2025-2).
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены путем проведения кадастровых работ.
В ходе наблюдения были установлено следующее: согласно, единой электронной картографической основы ПД «НСПД», земельный участок с кадастровым номером 28:16:000000:81 расположен на северной окраине населенного пункта пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области. Согласно картографической основы ПД «НСПД» на земельном участке имеются строения. Большая часть территории участка покрыта растительностью (многолетние деревья, трава).
Согласно общедоступной сети интернет, а именно, «Википедия» – универсальной интернет-энциклопедии, аэропорт Магдагачи это недействующий аэродром, совместного базирования гражданской и военной авиации. В настоящее время аэродром Магдагачи закрыт.
Согласно, ФГИС ЕГРН, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:16:000000:81 за Министерством обороны прекращено 08.12.2015. Право собственности за Российской Федерации прекращено 08.12.2015.
В связи с чем, данный земельный участок не используется по его назначению.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Муниципальным образованием Магдагачинский муниципальный округ Амурской области ст.42 ЗК РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного под аэродром, в указанных целях.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемых лиц были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
