|
Значение |
Основанием для проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований является поручение Росреестра от 18.11.2025 №16-12019-МС/25 (обследование земельных участков, ранее принадлежащих Минобороны России).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были изучены данные Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), геоинформационного портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (далее – ПД «НСПД»).
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:19, расположенный по адресу: Амурская обл, р-н Сковородинский, г Сковородино, 5 км, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: военный городок, площадью 1264685 кв.м., поставлен на кадастровый учет 01.05.2006 путем перераспределения земель. Имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию Сковородинского муниципального округа Амурской области (запись регистрации №28:24:010813:19-28/033/2023-2 от 30.01.2023) на основании акта приема-передачи от 01.01.2023.
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены путем проведения кадастровых работ.
В ходе наблюдения были установлено следующее: согласно, единой электронной картографической основы ПД «НСПД», на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010813:19 имеются частично разрушенные строения. Большая часть территории участка покрыта растительностью (многолетние деревья, трава).
Согласно общедоступной сети интернет до 2003 в г. Сковородино Амурской области находился военный городок 115-й гвардейской мотострелковой дивизии. Он располагался на станции «пятый километр», который находится в 5 километрах от города. В 2002 военная часть была расформирована, на память остался военный городок с десятком жилых пятиэтажек и заброшенной военной инфраструктурой.
Согласно, ФГИС ЕГРН, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 28:24:010813:19 за Министерством обороны прекращено 05.05.2015. Право собственности за Российской Федерации прекращено 05.05.2015.
В связи с чем данный земельный участок не используется по его назначению.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Муниципальным образованием Сковородинского муниципального округа Амурской области ст.42 ЗК РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного под военный городок, в указанных целях.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемых лиц были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
