|
Значение |
04.02.2026 года было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:24:010203:3, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, пер Карла Маркса, д 4, кв 1, на основании: письма Управления Росреестра по Амурской области о направлении результатов мониторинга состояния и использования земель №08-СЗ/26/0001 от 12.01.2026, задания №180 от 15.01.2026.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, действующая от имени Российской Федерации, заключили государственный контракт № 0082-16-24 от 24.12.2024 г. на выполнение работ по мониторингу состояния и использования земель на территории Республики Бурятия, Амурской, Запорожской и Херсонской областей (Идентификационный код закупки: 24 1 7706560536 770901001 0016 001 7112 244) с ООО «ЧелябинскНИИгипрозем».
Отчетной документацией по выполнению государственного контракта является аналитическая записка о состоянии и использования земель на территории Сковородинского муниципального округа Амурской области государственный контракт N0082-16-24 от 24.12.2024 г.
По результатам проведенного мониторинга о состоянии и использования земель на территории Сковородинского муниципального округа Амурской области исполнитель ООО «ЧелябинскНИИгипрозем» направил бланк полевого обследования территории, на которой выявлены признаки нарушений земельного законодательства. Согласно данного бланка, были выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно самовольное занятие земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:010203:3, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, пер Карла Маркса, д 4, кв 1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадью 2093 кв.м. (во ФГИС ЕГРН – декларированная площадь, однако на портале пространственных данных Национальной системы пространственных данных (публичной кадастровой карте) границы земельного участка отражены), дата постановки на кадастровый учет 01.01.2001, имеет статус «актуальная». Регистрация права пользования, собственности на земельный участок отсутствует.
При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу:Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, пер Карла Маркса, д 4, кв 1, расположено здание – жилой дом (кадастровый номер 28:24:010203:13), здание имеет связь с кадастровым номером 28:24:010203:16 – помещением (квартирой), площадью - 85,7 кв.м., принадлежащей на праве общей совместной собственности Карташян Людмиле Александровне, Карташян Галусту Болиевичу (запись регистрации №28:24:010203:16-28/033/2022-1 от 19.05.2022) на основании: договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 20.10.1993.
В соответствии с положениями статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Исходя из изложенного, право пользования проверяемым земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, а именно квартира в жилом доме возникло у Карташян Л.А., Карташян Г.Б., как собственников указанной квартиры в жилом доме в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. В связи с чем, Карташян Л.А., Карташян Г.Б. имеет право пользования земельным участком, расположенным по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, пер Карла Маркса, д 4, кв 1.
В соответствии с п.1 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков строительства и реконструкций зданий, сооружений помещений и машинно-мест, перепланировки помещений.
Согласно, пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из основных сведений об объекте недвижимости является описание местоположения объекта недвижимости.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы земельного участка являются определяющим индивидуализирующим признаком земельного участка и устанавливаются межеванием.
Согласно сведений портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных (публичной кадастровой карты) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:24:010203:3 с северной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 28:24:010203:4, с южной, западной и восточной сторон граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, с северо-западной стороны с переулком Карла Маркса.
На основании аналитической записки и перечня земельных участков (государственный контракт №0082-16-24 от 24.12.2024), на которых выявлены признаки нарушений земельного законодательства Сковородинского муниципального округа Амурской области, площадь земельного участка с кадастровым номером 28:24:010203:3 составляет 2093 кв.м., однако Карташян Людмила Александровна использует в неустановленном порядке дополнительную часть земель, площадью 900 кв.м.
Согласно ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».
Абзацем 2 пункта 1 Постановления от 17 февраля 2011 г. N 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Самовольное занятие земельного участка так же выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки нарушений Карташян Людмилой Александровной ст. ст. 25, 26 ЗК РФ за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, а именно – самовольное занятие части земельного участка и использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, дополнительной площадью 900 кв.м.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
