|
Значение |
При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:11:011403:5 по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Усть-Кивда, низкой категории риска.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:11:011403:5, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Усть-Кивда, уточненной площадью 1443,09 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земли электроэнергетики, для размещения объектов энергетики, расположен на землях государственная собственность на которые не разграничена, т.е. право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы на уровень органов местного самоуправления.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является письмо Управления Росреестра по Амурской области о направлении результатов мониторинга состояния и использования земель от 07.10.2025 № 08-СЗ/25/0260.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 20.11.2025 государственным инспектором г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского, Завитинского, Михайловского и Октябрьского округов Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:11:011403:5, расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Усть-Кивда.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования, установлено, что на проверяемом земельном участке выявлено осуществление хозяйственной деятельности. В границах обследуемого земельного участка расположено здание жилого дома с признаками присущими двухквартирному жилому дому, так как с обеих сторон здания имеются веранды с отдельным входом. Однако, земельный участок не разделен для каждой квартиры и имеет единое ограждение. Также на земельном участке расположены хозяйственные постройки, пригодные к эксплуатации. Земельный участок по периметру огорожен металлическим забором с фрагментами ограждения из сетки-рабицы. Доступ к участку свободный только с двух сторон. Визуальный осмотр, проведенный во время выездного обследования, приводит к выводу, что земельный участок используется для двухквартирного жилого дома, что подтверждается фотосъемкой.
Граница земельного участка на местности обозначена металлическим забором с фрагментами ограждения из сетки-рабицы. Проведение замера не представляется возможным в связи с отсутствием доступа ко всем частям границ земельного участка.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:11:011403:5 используется не в соответствии с видом разрешенного использования. По данным ЕГРН на обследуемом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, но наличие здания жилого дома зафиксировано.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков должны соблюдать обязанности по использованию земельных участков, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно не использование земельного участка с кадастровым номером 28:11:011403:5 по целевому назначению, как земли электроэнергетики.
Таким образом, имеются признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:11:011403:5 – не целевое использование земельного участка. На земельном участке площадью 1443,09 кв.м с разрешенным использованием: земли электроэнергетики расположен двухквартирный жилой дом, следовательно,земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Данные действия образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, является нарушением ст. 42 ЗК РФ, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
1) Привести целевое использование земельного участка в соответствие с фактическим использованием в соответствии с действующим законодательством;
2) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ;
3) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rosreestr.gov.ru/ |
