|
Значение |
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является письмо Управления Росреестра по Амурской области о направлении результатов мониторинга состояния и использования земель от 12.01.2026 № 08-СЗ/26/0001 от 12.01.2026 (мониторинг состояния и использования земель).
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, действующая от имени Российской Федерации, заключили государственный контракт № 0082-16-24 от 24.12.2024 г. на выполнение работ по мониторингу состояния и использования земель на территории Республики Бурятия, Амурской, Запорожской и Херсонской областей (Идентификационный код закупки: 24 1 7706560536 770901001 0016 001 7112 244) с ООО «ЧелябинскНИИгипрозем».
Отчетной документацией по выполнению государственного контракта является аналитическая записка о состоянии и использования земель на территории Сковородинского муниципального округа Амурской области государственный контракт No 0082-16-24 от 24.12.2024 г.
По результатам проведенного мониторинга о состоянии и использования земель на территории Сковородинского муниципального округа Амурской области исполнитель ООО «ЧелябинскНИИгипрозем» направил бланк полевого обследования территории, на которой выявлены признаки нарушений земельного законодательства. Согласно данного бланка, на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010233:15 были выявлены признаки нарушения обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течении установленного срока (На земельном участке для жилого дома отсутствуют капитальные строения. Участок не застроен в течении 3-х лет.)
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:24:010233:15, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, ул. Чапаева, д. 5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилой дом, площадь 2817 кв.м. – декларированная площадь (кадастровые работы не были проведены), поставлен на кадастровый учет 08.04.2004, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли Бондаревой Елене Николаевне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-672; в размере 1/4 доли Бондаревой Анне Александровне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-672; в размере 1/4 доли Бондаревой Полине Александровне 08.07.2008 года рождения, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-672; в размере 1/4 доли Бондареву Александру Вячеславовичу, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-672.
Согласно данным ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 28:24:010233:15 имеет связь с объектом капитального строительства с кадастровым номером 28:24:010233:57 - Жилой дом, площадью 77,8 кв.м. Год завершения строительства 1957. Материал стен – рубленые. Принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/4 доли Бондаревой Елене Николаевне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-671; в размере 1/4 доли Бондаревой Анне Александровне, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-671; в размере 1/4 доли Бондаревой Полине Александровне 08.07.2008 года рождения, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-671; в размере 1/4 доли Бондареву Александру Вячеславовичу, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 27.06.2011 №28-28-11/008/2011-671.
В соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. (ред. от 29.12.2025) №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 06.02.2026 заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:24:010233:15, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Сковородинский, пгт Ерофей Павлович, ул. Чапаева, д. 5.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
На основании аналитической записки и перечня земельных участков государственный контракт №0082-16-24 от 24.12.2024 и бланка полевого обследования территории, на которой выявлены признаки нарушений земельного законодательства, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 28:24:010233:15 под жилой дом отсутствуют капитальные строения. Участок не застроен более 3-х лет.
Однако, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства, изучения данных геоинформационного портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (далее – ПД «НСПД»), а также ФГИС ЕГРН было установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 28:24:010233:15 расположен по адресу ул Чапаева, д. 5, пгт Ерофей Павлович, Сковородинский р-н, Амурская область. Жилой дом с кадастровым номером 28:24:010233:57, принадлежащий Бондаревой Елене Николаевне, Бондаревой Анне Александровне, Бондаревой Полине Александровне 08.07.2008 года рождения, Бондареву Александру Вячеславовичу расположен по адресу ул Чапаева, д. 5, пгт Ерофей Павлович, Сковородинский р-н, Амурская область. Площадь наблюдаемого земельного участка, согласно ФГИС ЕГРН декларированной, т.е. границы земельного участка не установлены путем проведения кадастровых работ. Однако, согласно ПД «НСПД», границы данного земельного участка отображаются на публичной кадастровой карте и во ФГИС ЕГРН.
ФГИС ЕГРН содержит сведения об описании местоположения земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 28:24:010233:15, согласно ПД «НСПД» расположен за пределами населенного пункта пгт Ерофей Павлович на расстоянии 3,5 км. в лесополосе.
На основании вышеизложенного было установлено несоответствие юридических границ, согласно сведений ФГИС ЕГРН, фактическим границам.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Бондаревой Еленой Николаевной ст. ст.25,26 ЗК РФ, а именно – несоответствие в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 28:24:010233:15 по сведениям ФГИС ЕГРН и фактического местоположения.
Согласно п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». На основании указанного закона, а также п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта и зарегистрированных правах, которые выдаются правообладателю.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
