|
Значение |
При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:11:011215:4 по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Малиновка, пер. Молодежный, д. 5, кв. 2, низкой категории риска.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:11:011215:4, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Малиновка, пер. Молодежный, д. 5, кв. 2, уточненной площадью 725 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Бородиной Юлии Александровне, о чем в ЕГРН от 12.09.2012 г. сделана запись регистрации № 28-28-03/002/2012-354.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является письмо Управления Росреестра по Амурской области о направлении результатов мониторинга состояния и использования земель от 07.10.2025 № 08-СЗ/25/0260.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, действующая от имени Российской Федерации, заключили государственный контракт № 0082-16-24 от 24.12.2024 г. на выполнение работ по мониторингу состояния и использования земель на территории Республики Бурятия, Амурской, Запорожской и Херсонской областей (Идентификационный код закупки: 24 1 7706560536 770901001 0016 001 7112 244) с ООО «ЧелябинскНИИгипрозем». Отчетной документацией по выполнению государственного контракта является аналитическая записка о состоянии и использования земель на территории Бурейского муниципального округа Амурской области государственный контракт № 0082-16-24 от 24.12.2024 г.
По результатам проведенного мониторинга о состоянии и использования земель на территории Бурейского муниципального округа Амурской области исполнитель ООО «ЧелябинскНИИгипрозем» направил бланк полевого обследования территории, на которой выявлены признаки нарушений земельного законодательства. Согласно данного бланка, были выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно самовольное занятие земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 11.11.2025 государственным инспектором г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского, Завитинского, Михайловского и Октябрьского округов Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:11:011215:4, расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, с. Малиновка, пер. Молодежный, д. 5, кв. 2.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования, установлено, что на проверяемом земельном участке выявлено осуществление хозяйственной деятельности. В границах обследуемого земельного участка расположен объект капитального строительства, который имеет признаки использования, но не имеет признаков двухквартирного жилого дома (имеется только один отдельный вход). Также на земельном участке расположен гараж и другие хозяйственные постройки, пригодные к эксплуатации. Земельный участок по периметру огорожен металлическим забором и сеткой-рабицей. Визуальный осмотр, проведенный во время выездного обследования, приводит к выводу, что земельный участок используется для индивидуального жилого дома, реконструированного из двухквартирного жилого дома путем сноса части многоквартирного дома, относящейся к квартире № 2, а также установлено, что ограждение обследуемого земельного участка выходит за пределы границ земельного участка, находящегося на государственном кадастровом учете, что подтверждено фотосъемкой и данными публичной кадастровой карты.
Граница земельного участка на местности обозначена со стороны пер. Молодежного металлическим забором, а с северной, южной и западной стороны сеткой-рабицей. Проведение замера не представляется возможным в связи с отсутствием доступа ко всем частям границ земельного участка. Согласно обмеру посредством публичной кадастровой карты границы земельного участка с кадастровым номером 28:11:011215:4 увеличены с южной, западной, юго-западной и юго-восточной стороны на 1800 кв.м за счет земель кадастрового квартала 28:11:011215 государственная собственность на которые не разграничена, путем установки ограждения.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:11:011215:4 используется для индивидуального жилого дома.
На основании аналитической записки и перечня земельных участков (государственный контракт № 0082-16-24 от 24.12.2024), на которых выявлены признаки нарушений земельного законодательства Бурейского муниципального округа Амурской области, площадь земельного участка с кадастровым номером 28:11:011215:4 составляет 725 кв.м., однако правообладатель земельного участка Бородина Юлия Александровна использует в неустановленном порядке дополнительную часть земель, площадью 1800 кв.м.
Также, в ходе обследования выявлено, что отсутствующая часть многоквартирного жилого дома, относящаяся к квартире № 2 находится на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 28:11:011215:17, а существующая часть многоквартирного жилого дома, относящаяся к квартире № 1 с кадастровым номером 28:11:011215:18 снята с государственного кадастрового учета.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:11:011215:4 Бородиной Юлией Александровной – самовольное занятие части кадастрового квартала 28:11:011215 площадью 1800 кв.м на землях государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения ограждения, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает требования ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости). На основании указанного закона, а также ст. 26 Земельного кодекса РФ документами, удостоверяющими права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу положений законодательства, право на использование земель должно возникнуть в силу закона либо должно быть подтверждено соответствующим правоустанавливающим документом, оформленным в установленном законом порядке, в отсутствие которого использование земель квалифицируется как самовольное занятие и влечет административную ответственность.
Данные действия образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прав на
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
1) Принять меры по оформлению части кадастрового квартала или освободить самовольно занятую часть кадастрового квартала;
2) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ;
3) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rosreestr.gov.ru/ |
