|
Значение |
При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:12:010603:34 по адресу: Амурская область, муниципальный округ Завитинский, город Завитинск, улица Комсомольская, земельный участок 134А, низкой категории риска.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:12:010603:34, расположенный по адресу: Амурская область, муниципальный округ Завитинский, город Завитинск, улица Комсомольская, земельный участок 134А, уточненной площадью 320 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для административно - бытовых целей, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Завитинский муниципальный округ Амурской области, о чем в ЕГРН от 10.02.2022 г. сделана запись регистрации № 28:12:010603:34-28/034/2022-5. Также обследуемый земельный участок принадлежит на праве аренды Наконечникову Алексею Наколаевичу на основании договора аренды земельного участка, являющегося собственностью муниципального образования городское поселение "Город Завитинск" Амурской области от 01.03.2015 № 04, о чем в ЕГРН от 28.02.2018 г. сделана запись регистрации № 28-28-04/401/2014-015.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является поручение Росреестра от 27.11.2025 № 16-12393-МС/25 (обследование земельных участков, ранее принадлежащих Минобороны России).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 04.02.2026 государственным инспектором г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского, Завитинского, Михайловского и Октябрьского округов Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:12:010603:34, расположенного по адресу: Амурская область, муниципальный округ Завитинский, город Завитинск, улица Комсомольская, земельный участок 134А.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования, установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание с окнами и входной дверью, вплотную примыкающее к многоэтажному многоквартирному жилому дому. На здании около входной двери имеется вывеска "РАЗЛИВОК". Земельный участок по периметру не огорожен, доступ к участку свободный. Визуальный осмотр, проведенный во время выездного обследования, приводит к выводу, что земельный участок используется для магазина.
Части границ земельного участка на местности обозначены стенами объекта капитального строительства (здание магазина). Проведение замера не представляется возможным в связи с отсутствием доступа ко всем частям границ земельного участка.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:12:010603:34 используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а также по данным ЕГРН на обследуемом земельном участке расположен объект капитального строительства (здание почты) с кадастровым номером 28:12:000000:590.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков должны соблюдать обязанности по использованию земельных участков, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно использование земельного участка с кадастровым номером 28:12:010603:34 не по целевому назначению - для административно - бытовых целей, а для магазина. Вместе с этим, наименование объекта капитального строительства – здание почты, расположенного на обследуемом земельном участке не соответствует его фактическому использованию.
Таким образом, имеются признаки нарушения ст. 42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:12:010603:34 – не целевое использование земельного участка. На земельном участке площадью 320 кв.м с разрешенным использованием: для административно - бытовых целей, расположено здание магазина, следовательно,земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Данные действия образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, является нарушением ст. 42 ЗК РФ, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
1) Привести целевое использование земельного участка в соответствие с фактическим использованием в соответствии с действующим законодательством;
2) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ;
3) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rosreestr.gov.ru/ |
