|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:23:021720:95, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Серышевский, с Бочкаревка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1989 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 10.11.2016, путем образования из земель, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве безвозмездного пользования (ссуда) Комаркиной Татьяне Ивановне, о чем 26.05.2022 сделана запись регистрации №28:23:021720:95-28/030/2022-5).
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены путем проведения кадастровых работ (межевания);
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 30.03.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:23:021720:95, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Серышевский, с Бочкаревка.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования объектов земельных отношений установлено следующее: Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 28:23:021720:95 расположен в границе населенного пункта с Бочкаревка по ул. Заводская.
С западной, северной и южной стороны земельный участок граничит с землями государственная собственность на которую не разграничена. С восточной стороны граничит с проезжей частью дороги ул. Заводская.
Обследуемый земельный участок частично огорожен деревянными столбами (западная сторона), остальная часть не огорожена, доступ к участку свободный. Объекты капитального строительства на территории земельного участка, представляющие жилое или вспомогательное строения отсутствуют. Земельный участок, на более чем 50 процентах площади, зарос кустарниками и сорными растениями высотой более одного метра. На земельном участке не выполнены работы по освобождению земельного участка от кустарников и сорных растений в течение одного года.
Использование земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, не установлено.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Комаркиной Татьяной Ивановнаой, ст.42 ЗК РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях.
С 1 марта 2025 года в силу вступил Федеральный закон от 08.08.2024 №307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №307-ФЗ).
П. 4 ст. 85(1) Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 1 марта 2025 г.) установлена обязанность правообладателя земельного участка из состава земель населенных пунктов приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого участка, не позднее 3 лет с указанной даты, за исключением случая, предусмотренного п. 3 указанной статьи.
Это означает появление в законодательном регулировании нормативных положений, к которым отсылает ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно – неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях.
В связи с этим вступление в силу с 1 марта 2025 года Закона № 307-ФЗ устраняет препятствия для применения ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Учитывая постановление Конституционного суда Российской Федерации от 06.11.2024 № 50-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан А.В. Баевой и И.В. Филькова» при выявлении фактов неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях следует: при выявлении до 1 марта 2025 года неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях необходимо объявлять предостережение с информированием о вступлении с 1 марта 2025 года Закона № 307-ФЗ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок и огородный земельный участок возникло до даты вступления в силу Закона №307-ФЗ, то предусмотренная Законом №307-ФЗ обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 года.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
