|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:20:000000:798, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Ромненский, с. Ромны, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 4015 кв.м., дата постановки на кадастровый учет 11.09.2019, путем образования из земель, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Пилинскому Михаилу Михайловичу, о чем 08.10.2024 сделана запись регистрации №28:20:000000:798-28/055/2024-3.
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 09.04.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:20:000000:798, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Ромненский, с. Ромны.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования объектов земельных отношений установлено следующее: Обследуемый земельный участок с кадастровым номером 28:20:000000:798 расположен в с. Ромны Ромненского района Амурской области по ул. Южная.
С западной стороны расположены проезжая часть ул. Южная.
Обследуемый земельный участок не огорожен. Границы земельного участка на местности не определены. С южной стороны земельный участок граничит со смежным земельным участком. С северной и западной стороны граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. С восточной стороны обследование не проведено, в связи с отсутствием доступа.
На территории обследуемого земельного участка расположена пилорама с навесом.
На части обследуемого земельного участка расположен пиломатериал, в виде делового пиломатериала хвойных пород деревьев, что подтверждено фототаблицей от 09.04.2026.
Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом от 10 ноября 2020 г. N П/0412 под «ведением личного подсобного хозяйства» (код 2.2) понимается - размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно Правил землепользования и застройки Ромненского муниципального округа Амурской области, утвержденные Решением главы Ромненского муниципального округа Амурской области №462 от 21.03.2023, с несенными изменениями от 16.12.2025 земельный участок с кадастровым номером 28:20:010932:798 расположен в территориальной зоне СХ1 - Зона сельскохозяйственного использования.
Виды разрешенного использования для данной территориальной зоны: растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), выращивание льна и конопли (1.6), питомники (1.17), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20.
Однако, земельный участок с кадастровым номером 28:20:000000:798 с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» используется для размещения пилорамы и пиломатериала, в виде делового пиломатериала хвойных пород деревьев.
Признаки использования земельного участка с кадастровым номером 28:20:000000:798 для ведения личного подсобного хозяйства не установлены.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании вышеизложенного следует,что часть земельного участка с кадастровым номером 28:20:000000:798 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушений Пилинским Михаилом Михайловичем ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемых лиц были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |