|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:110005:21, расположенный по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г Благовещенск, с/т Весоремзавод "Заовражье", 7 км Игнатьевского шоссе, уточненной площадью 660 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садового участка, находится на праве собственности у Крымова Сергея Александровича, о чем в ЕГРН 03.07.2024 сделана запись регистрации № 28:01:110005:21-28/055/2024-4.
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий являются обращения №28-01/26/05973 от 09/04/2026, №ОГ-0176/26 от 14.04.2026.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:110005:21, расположенный по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г Благовещенск, с/т Весоремзавод "Заовражье", 7 км Игнатьевского шоссе, уточненной площадью 660 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садового участка, находится на праве собственности у Крымова Сергея Александровича, о чем в ЕГРН 03.07.2024 сделана запись регистрации № 28:01:110005:21-28/055/2024-4.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке зарегистрировано объект капитального строительства с кадастровым номером 28:01:110005:164, назначение: жилой дом, материал стен: сборно-щитовые, площадью 74,5 кв.м., количество этажей:2.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 15.04.2026 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:110005:21 расположенного по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г Благовещенск, с/т Весоремзавод "Заовражье", 7 км Игнатьевского шоссе.
В результате выездного обследования, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:110005:21 с северной стороны огорожен металлическим ограждением, с западной и восточной стороны огорожен деревянным ограждением, визуальный осмотр ограничен, доступ на территорию закрыт. На обследуемой территории расположен одноэтажный деревянный дом, на доме имеется вывеска «Игнатьевские бани», что подтверждено фотосъемкой проведенной с помощью мобильного приложения «Инспектор».
Земельные участки с кадастровыми номерами 28:01:110005:10, 28:01:110005:4, 28:01:110005:21 имеют единое землепользование для оказания услуг отдыха. Согласно сведениям, предоставленным в обращении, размещенным в сети интернет - 2ГИС имеется информация о том, что по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г Благовещенск, с/т Весоремзавод "Заовражье", 7 км Игнатьевского шоссе, расположен семейный комплекс отдыха «Игнатьевские бани». Данная информация подтверждает использование земельного участка под базу отдыха «Игнатьевские бани».
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория Благовещенского муниципального округа Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Благовещенского муниципального округа в части территорий, расположенных в границах населенных пунктов, и межселенных территорий утвержденными Постановлением Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области от 30.01.2025 №479.
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:110005:21 расположен в зоне садоводства и огородничества (СХ-2) - градостроительный регламент данной зоны не предусматривает использование земельных участков для туристического обслуживания, ни в основных, ни в условно разрешенных видах использования.
Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
П.4 ст.14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:110005:21 площадью 660 кв.м используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для базы отдыха, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения статьи 42 ЗК РФ и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ). В отношении контролируемого лица Крымова Сергея Александровича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Крымову Сергею Александровичу объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) использование земельного участка с кадастровым номером 28:01:110005:21 не в соответствии с его целевым назначением, что является нарушение требований ст.42 ЗК РФ. |