|
Значение |
Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является поручение Росреестра об обследовании Федерального имущества (земельных участков) (№16-9720-МС/23 от 23.10.2023).
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:040737:59, расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, декларированной площадью 27154 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: войсковая часть, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области", о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 24.04.2013 №28-28-01/022/2013-966.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:040737:59, расположенного по адресу: Амурская область, г.Благовещенск.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования, при визуальном осмотре, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:01:040737:59 с восточной и южной сторон огорожен кирпичным забором. Доступ на земельный участок осуществляется с восточной стороны. На земельном участке расположены кирпичные здания разной этажности.
На земельном участке с кадастровым номером 28:01:040737:59, согласно сведений ЕГРН, расположены здания: склад (кадастровый номер 28:01:040741:146), штаб, клуб, столовая (кадастровый номер 28:01:040741:160), гараж (кадастровый номер 28:01:040741:90), котельная (кадастровый номер 28:01:040741:92), блок складов (кадастровый номер 28:01:040741:94), ледник (кадастровый номер 28:01:040741:96), КТП (кадастровый номер 28:01:040741:97), насосная ГСМ ББ (кадастровый номер 28:01:040741:144), прачечная (кадастровый номер 28:01:040741:145), ремонтная мастерская (кадастровый номер 28:01:040741:147), склад (кадастровый номер 28:01:040741:148), овощехранилище ББ (кадастровый номер 28:01:040741:149), гараж (кадастровый номер 28:01:040741:150), ремонтная мастерская, бытовое помещение (кадастровый номер 28:01:040741:151), находящиеся в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области".
При помощи спутникового геодезического оборудования SinoGNSS T300 № 70623-18 (свидетельство о поверке №С-ДРА/20-08-2025/458035673 от 20 августа 2025 года, действительно до 19 августа 2026 года) произведен обмер земельного участка с кадастровым номером 28:01:040737:59.
Согласно обмерам данный земельный участок увеличен с южной стороны на 106,1 кв.м. за счет части кадастрового квартала 28:01:040737, на землях государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения ограждения.
Таким образом, имеются признаки нарушения требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ путем самовольного занятия Федеральным государственным казенным учреждением "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области", части земельного участка кадастрового квартала 28:01:040737 площадью 106,1 кв.м, на землях государственная собственность на которые не разграничена, для размещения ограждения, в том числе использование, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В результате анализа данных ЕГРН было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 28:01:040737:59 декларированная, составляет 27154 кв.м, подлежит уточнению при проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка.
Границы земельного участка являются определяющим индивидуализирующим признаком земельного участка и устанавливаются межеванием.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.
В отношении Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области", были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается (ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Амурской области", объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |