|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:20:010905:202, расположенный по адресу: Амурская обл., Ромненский р-н., с. Ромны, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 8178 кв.м. (уточненная), дата постановки на кадастровый учет 02.11.2021, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве безвозмездного пользования (ссуды) Перунову Владимиру Владимировичу на основании договора безвозмездного пользования земельным участком №412/21 от 08.10.2021 (запись регистрации №28:20:010905:202-28/030/2021-1 от 12.11.2021).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 09.04.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:20:010905:202, расположенного по адресу: Амурская обл., Ромненский р-н., с. Ромны.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования объекта земельных отношений установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 28:20:010905:202 граничит с северной стороны с земельным участком с кадастровым номером 28:20:010905:87, с южной стороны с автомобильной дорогой Ромны – Смоляное, с западной стороны с земельным участком с кадастровым номером 28:20:010905:203, с восточной стороны с землями, государственная собственность на которые не разграничена.
Обследуемый земельный участок по периметру не огорожен. Границы на местности не определены. Доступ к участку свободный. Объекты капитального строительства на территории земельного участка, представляющие жилое или вспомогательное строение отсутствуют. Часть земельного участка заросла травянистой растительностью. На остальной части обследуемого земельного участка расположены деревянные чурки в большом количестве, что подтверждено фототаблицей от 09.04.2026.
Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом от 10 ноября 2020 г. N П/0412 под «ведением личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16) понимается – производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Согласно Правил землепользования и застройки Ромненского муниципального округа Амурской области, утвержденные Решением главы Ромненского муниципального округа Амурской области №462 от 21.03.2023, с несенными изменениями от 16.12.2025 земельный участок с кадастровым номером 28:20:010905:202 расположен в территориальной зоне СХ1 - Зона сельскохозяйственного использования.
Виды разрешенного использования для данной территориальной зоны: растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), выращивание льна и конопли (1.6), питомники (1.17), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20).
Однако, земельный участок с кадастровым номером 28:20:010905:202 с видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» используется для размещения и хранения деревянных чурок.
Признаки использования земельного участка с кадастровым номером 28:20:010905:202 для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках не установлены.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании вышеизложенного следует,что земельный участок с кадастровым номером 28:20:010905:202 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушений Перуновым Владимиром Владимировичем ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемых лиц были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
