|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:20:000000:478, расположенный по адресу: Амурская область, р-н Ромненский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 17276 кв.м. Дата постановки на кадастровый учет 04.09.2014, имеет статус «актуальная». Права и обременения на земельный участок не определены.
Из п. 1 ст. 16 ЗК РФ следует, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (другими словами - не разграниченные), являются государственной собственностью.
На основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении действие ЗК РФ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся:
– земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
– земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
– иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли.
В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 Закона о введении действие ЗК РФ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Законом о введении действие ЗК РФ или другими федеральными законами не установлено иное.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
– органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
– органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
– органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
– органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;
– федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;
– федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;
– органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Закона о введении действие ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 08.04.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:20:000000:478, расположенного по адресу: Амурская область, р-н Ромненский.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования объектов земельных отношений установлено следующее: обследуемый земельный участок с кадастровым номером 28:20:000000:478 с северной, северо-западной сторон граничит со смежными земельными участками. С южной, юго-западной и восточной сторон граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Вдоль земельного участка расположена грунтовая дорога без дорожного покрытия. Участок расположен за пределами населенного пункта с. Ромны.
Обследуемый земельный участок по периметру не огорожен. Границы на местности не определены. Доступ к участку свободный. В ходе осмотра установлено, что земельный участок на более чем 50 процентах площади зарос сухой сорный травянистой растительностью. Объекты капитального строительства на территории земельного участка, представляющие жилое или вспомогательное строение отсутствуют.
Использование земельного участка, под ведение личного подсобного хозяйства, не установлено.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки Муниципальным образованием Ромненский муниципальный округ Амурской области ст.42 ЗК РФ , неиспользование земельного участка в указанных целях, а именно для ведения личного подсобного хозяйства.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |