|
Значение |
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:10:131039:235, расположенный по адресу: Амурская обл., Благовещенский р., с. Чигири, квартал 39, уточненной площадью 1500 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Мирвалиевой Оксане Ивановне, о чем в ЕГРН 19.02.2025 сделана запись регистрации № 28:10:131039:235-28/055/2025-7.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:235 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:10:131039:1793 – жилой дом, количество этажей - 3, площадь - 272,4 кв.м,.
А так же в ЕГРН имеется запись о земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:2024, образованном путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 28:10:131039:235 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Однако каких-либо прав, ограничений, обременений на земельном участке не зарегистрировано.
В соответствии со статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее №248-ФЗ) в целях оценки соблюдения обязательных требований, 04.05.2026 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление), было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:10:131039:235, расположенного по адресу: Амурская обл., Благовещенский р., с. Чигири, квартал 39.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:10:131039:235 с западной стороны огорожен кирпичным забором, на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с гаражом, постройкой с северной стороны расположен рефрижератор, что подтверждено фотосъемкой проведенной с помощью мобильного приложения «Инспектор»..
При осмотре было выявлено, что с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 28:10:131039:235 (на границе со смежным участком с кадастровым номером 28:10:131039:366) расположен работающий рефрижератор.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно пункта 2 статьи 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория с.Чигири Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования с.Чигири утвержденным Постановлением Администрацией Благовещенского муниципального округа от 30.04.2025 № 1362.
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:10:131039:235 расположен в зоне Ж-1 Зона индивидуальной жилой застройке, градостроительный регламент данной зоны не предусматривает использование земельных участков для ведения предпринимательской деятельности.
Согласно положениям, статьи 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Пунктам 4 статьи 14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2024 №487-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 1 статьи 55.24 ГрК РФ с 01.03.2025 введено требование об эксплуатации здания, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание, сооружение расположено.
Указанная норма предусматривает обязанность правообладателей зданий и сооружений обеспечивать использование зданий или сооружений для видов деятельности, предусмотренных целевым назначением и видом разрешенного использования соответствующего земельного участка.
Согласно информации Евразийского экономического союза Декларация о соответствии от 08.04.2026 и Протокола испытаний № 24257/09 от 03.04.2026 ГБУ АО «Амурская облветлаборатория» (испытательная лаборатория), отбор проб производился на земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:235 по адресу: Российская Федерация, Амурская обл., Благовещенский район, с. Чигири, ул. Приозерная, д. 14, что позволяет сделать вывод, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 28:10:131039:235 осуществляется предпринимательская деятельность по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков.
Согласно сведеньям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности выбранным Мирваливой О.И, как индивидуальным предпринимателем, является переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков.
Исходя из выше указанного, земельный участок с кадастровым номером 28:10:131039:235, площадью 1500 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для ведения предпринимательской деятельности, по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований статьи 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица Мирвалиевой Оксаны Ивановны, были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с пунктом 29 Положения, на основании части 1 статьи 49 Федерального Закона № 248 ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
