Проверка Д В А
№28260861000121755651

🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
19.05.2026
🎯
Основание проведения
План отдела
🔔
Предостережение
При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Ра... Еще...

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Д В А

Предостережение:
  • При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1. __________________________________________________________________________________ (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля).   поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1).В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 24.04.2026 государственным инспектором г. Зея, г. Свободного, г. Шимановска, ЗАТО Циолковский, Зейского, Магдагачинского, Мазановского, Сковородинского, Шимановского муниципальных округов, Свободненского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель Руткевич Викторией Алексеевной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в кадастровом квартале 28:05:010441 расположен земельный участок с кадастровым номером 28:05:010441:9, по адресу: Амурская обл, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1, площадью 633 кв.м., с документально установленным видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», категорией земли: «Земли населенных пунктов», низкой категории риска, принадлежит на праве собственности Доброштану Владимиру Андреевичу, о чем сделана запись регистрации от 28.09.2017 № 28:05:010441:9-28/007/2017-1. В соответствии с п.3 ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проведения обследования земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1 установлено, что земельный участок имеет внешнее ограждение, визуальный осмотр частично ограничен. Проход и проезд осуществляется со стороны ул Рабоче-Крестьянская, доступ на территорию ограничен. На территории участка расположен жилой дом, что подтверждено фотосъемкой, проведенной с МП «Инспектор». Доступ на территорию участка ограничен, замеры участка производились по внешней границе ограждения. При помощи Дальномера Leica Disto A3, заводской номер 1072723019 (Свидетельство о поверке № С-ВЮМ/23-03-2026/513734300 от 23.03.2026, действительно до 22.03.2027) был проведен обмер земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1, в пределах доступа. На обследуемой территории в непосредственной близости к установленному ограждению земельного участка, на землях общего пользования наблюдается захламлении территории путем складирования частей деревянных кабельных барабанов, что подтверждено фотосъемкой, проведенной с МП «Инспектор». Проанализировав космические снимки публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru, находящиеся в общем доступе сети-интернет, картографическую основу ФГИС ЕГРН, было подтверждено наличие признаков нарушения земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале 28:05:010441.           Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока; г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции. Правообладатель несет ответственность за содержание земельного участка в надлежащем состоянии и обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и захламления отходами производства и потребления. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок. В соответствии со статьей 42 Земельно кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земеле как природному объекту. Целевое назначение земельного участка определяется исходя из его принадлежности к той, или иной категории земель и разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению ( не в соответствии с разрешенным использованием). Законом о государственной регистрации недвижимости установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, выявлены признаки использования земельного участка кадастровом квартале 28:05:010441, с нарушением требований ст. 42 ЗК РФ, а именно в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;  - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;  -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;  -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;   - своевременно производить платежи за землю;   - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;    -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;    -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, и. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.  В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Доброштану Владимиру Андреевичу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. __________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований).   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) по соблюдению обязанности правообладателя и использовании земельного участка в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации __________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований).   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства: - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. __________________________________________________________________________________ указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов). 5. Вы вправе подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» __________________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения).   6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rosreestr.gov.ru/ Руткевич Виктория Алексеевна , государственный инспектор г. Зея, г. Свободного, г. Шимановска, ЗАТО Циолковский, Зейского, Магдагачинского, Мазановского, Сковородинского, Шимановского муниципальных округов, Свободненского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель, т. 8 (416) 43 5-05-85.

Подробная информация

Орган прокуратуры

Наименование Прокуратура Амурской области

Вид контроля (надзора)

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Контролируемое лицо

Наименование ****
Тип ФЛ

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска

Значение низкий риск

Инспектор

ФИО инспектора Руткевич Виктория Алексеевна
ФИО инспектора Москалёва Светлана Владимировна

Должность инспектора

Значение Ведущий специалист - эксперт

Должность инспектора

Значение руководитель территориального органа

Орган контроля (надзора)

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области

Основание проведения

Текст План отдела
Основной Нет
Требуется согласование Нет

Тип основания

Наличие текста Да
Требуется согласование Нет
Требуется дата Нет

Описание

Значение При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1. __________________________________________________________________________________ (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля).   поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1).В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 24.04.2026 государственным инспектором г. Зея, г. Свободного, г. Шимановска, ЗАТО Циолковский, Зейского, Магдагачинского, Мазановского, Сковородинского, Шимановского муниципальных округов, Свободненского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель Руткевич Викторией Алексеевной, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в кадастровом квартале 28:05:010441 расположен земельный участок с кадастровым номером 28:05:010441:9, по адресу: Амурская обл, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1, площадью 633 кв.м., с документально установленным видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», категорией земли: «Земли населенных пунктов», низкой категории риска, принадлежит на праве собственности Доброштану Владимиру Андреевичу, о чем сделана запись регистрации от 28.09.2017 № 28:05:010441:9-28/007/2017-1. В соответствии с п.3 ст.56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе проведения обследования земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1 установлено, что земельный участок имеет внешнее ограждение, визуальный осмотр частично ограничен. Проход и проезд осуществляется со стороны ул Рабоче-Крестьянская, доступ на территорию ограничен. На территории участка расположен жилой дом, что подтверждено фотосъемкой, проведенной с МП «Инспектор». Доступ на территорию участка ограничен, замеры участка производились по внешней границе ограждения. При помощи Дальномера Leica Disto A3, заводской номер 1072723019 (Свидетельство о поверке № С-ВЮМ/23-03-2026/513734300 от 23.03.2026, действительно до 22.03.2027) был проведен обмер земельного участка в кадастровом квартале 28:05:010441, расположенного по адресу: Амурская область, г Свободный, ул Рабоче-Крестьянская, д 87/1, в пределах доступа. На обследуемой территории в непосредственной близости к установленному ограждению земельного участка, на землях общего пользования наблюдается захламлении территории путем складирования частей деревянных кабельных барабанов, что подтверждено фотосъемкой, проведенной с МП «Инспектор». Проанализировав космические снимки публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru, находящиеся в общем доступе сети-интернет, картографическую основу ФГИС ЕГРН, было подтверждено наличие признаков нарушения земельного законодательства на земельном участке в кадастровом квартале 28:05:010441.           Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением: а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока; г) органами государственной власти и органами местного самоуправления требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности; д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции. Правообладатель несет ответственность за содержание земельного участка в надлежащем состоянии и обязан проводить мероприятия по защите земель от загрязнения и захламления отходами производства и потребления. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок. В соответствии со статьей 42 Земельно кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земеле как природному объекту. Целевое назначение земельного участка определяется исходя из его принадлежности к той, или иной категории земель и разрешенным использованием. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению ( не в соответствии с разрешенным использованием). Законом о государственной регистрации недвижимости установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 указанного Кодекса (пункт 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации). Таким образом, выявлены признаки использования земельного участка кадастровом квартале 28:05:010441, с нарушением требований ст. 42 ЗК РФ, а именно в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;  - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;  -осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;  -своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;   - своевременно производить платежи за землю;   - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;    -не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;    -выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, и. 2 ст. 60 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.  В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами Доброштану Владимиру Андреевичу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. __________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований).   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) по соблюдению обязанности правообладателя и использовании земельного участка в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации __________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований).   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства: - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42 ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства. __________________________________________________________________________________ указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов). 5. Вы вправе подать возражения на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» __________________________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения).   6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rosreestr.gov.ru/ Руткевич Виктория Алексеевна , государственный инспектор г. Зея, г. Свободного, г. Шимановска, ЗАТО Циолковский, Зейского, Магдагачинского, Мазановского, Сковородинского, Шимановского муниципальных округов, Свободненского, Селемджинского районов Амурской области по использованию и охране земель, т. 8 (416) 43 5-05-85.

Тип документа

Вид мероприятия Выписка о проведении мероприятия
Код типа VP_VII