|
Значение |
1) Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:080002:80, расположенный по адресу: Амурская область, г Благовещенск, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру лесхоза, по берегу р.Зея, по трассе.(район п.Мухинка), уточненной площадью 1064 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, находится на праве собственности у Кузнец-Воронцова Дмитрия Константиновича, о чем в ЕГРН 18.07.2023 сделана запись регистрации № 28:01:080002:80-28/055/2023-2.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:01:080002:80 зарегистрирован объект с кадастровым номером 28:01:080002:468, назначение здания – жилой дом, количество этажей - 1, материал стен – из мелких бетонных блоков, площадь - 75,9 кв.м.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:080002:80, расположенного по адресу: Амурская область, г Благовещенск, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру лесхоза, по берегу р.Зея, по трассе.(район п.Мухинка).
В результате выездного обследования, установлено, что доступ на земельный участок с кадастровым номером 28:01:080002:80 ограничен установленным ограждением. На внутридворовой территории расположены несколько строений - одноэтажная постройка из кирпича, одноэтажная постройка из бруса с открытой верандой, туалет, банные чаши (купели), банные веники, качели, а также дровница, что подтверждено фотосъемкой проведенной с помощью мобильного приложения «Инспектор».
Согласно сведениям, предоставленным в обращении, имеется информация, что по адресу: Амурская область, Благовещенский городской округ, с. Белогорье, ул. Таёжная, 12, при осмотре территория огорожена дощатым забором. На внутридворовой территории расположены несколько строений, банные чаши (купели), банные веники, а также дровница.
В сети интернет - 2ГИС имеется информация о том, что по адресу: Амурская область, с Белогорье, ул. Таёжная, д. 12, расположены «Славянские бани». Данная информация подтверждает использование земельного участка с кадастровым номером 28:01:080002:80 для предпринимательской деятельности, а именно для размещения бани, сауны. Так же указан режим работы, способы оплаты, контактный телефон, перечень оказываемых услуг.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с пунктом 9 статьи 1, пунктами 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон.
Согласно пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
Территория Благовещенского муниципального округа Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Благовещенского муниципального округа в части территорий, расположенных в границах населенных пунктов, и межселенных территорий утвержденными Постановлением Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области от 30.01.2025 №479.
На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:080002:80 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) - градостроительный регламент данной зоны не предусматривает использование земельных участков для бани в основных видах разрешенного использования, размещение бани относится к виду – бытовое обслуживание и предусмотрен в условно-разрешенном виде использования земельных участков и объектов капитального строительства (код 3.3).
Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1)основные виды разрешенного использования;
2)условно разрешенные виды использования;
3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
П.4 ст.14.1 ЗК РФ установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:080002:80 площадью 1064 кв.м используется не в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в ЕГРН, а именно для размещение бани, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения статьи 42 ЗК РФ и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом (часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ). В отношении контролируемого лица Кузнец-Воронцова Дмитрия Константиновича были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, что является нарушением требований ст.42 ЗК РФ. |
