|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:02:000123:52, расположенный по адресу: Амурская область, г Белогорск, ул Кирова, д 114 А, квартал 123, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Временный павильон, площадь (уточненная) 35 кв.м., поставлен на кадастровый учет 06.10.2004, путем образования из земель. имеет статус «актуальная». Права и обременения на земельный участок не зарегистрированы.
Земельный участок с кадастровым номером 28:02:000123:52 не имеет связи с объектами капитального строительства.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 04.05.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Манцевич Марией Вячеславовной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52, расположенного по адресу: Амурская область, г Белогорск, ул Кирова, д 114 А, квартал 123.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе визуального осмотра было установлено следующее: обследуемый земельный участок с кадастровым номером 28:02:000123:52 с восточной с северной, западной и южной сторон граничит с землями, государственная собственность на которую не разграничена.
Доступ к земельному участку с западной стороны не ограничен. С северной стороны доступ к земельному участку ограничен металлическим кованным забором, с восточной стороны установлено ограждение в виде железобетонных панелей. Доступ к южной стороне участка ограничен фасадом здания смежного земельного участка. С северо-западной стороны обследуемого земельного участка установлена рекламная конструкция, в виде крупногабаритной автомобильной шины с указанием : «Шиномонтаж. Балансировка. Круглосуточно 24 часа».
На территории обследуемого земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52 расположено одноэтажное кирпичное здание используемое под стандартный сервисный центр, который выполняет широкий спектр услуг, связанных с колесами транспортных средств. На входе в здание имеется информационная вывеска с указанием «Шиномонтаж. Ежедневно. Лето круглосуточно. Зима круглосуточно». Во время проведения выездного обследования, сотрудниками «шиномонтажа» было произведено техническое обслуживание колес четырех автомобилей. На территории земельного участка имеется оборудование для шиномонтажа, а именно стенд для балансировки колес, станок для шиномонтажа, вулканизатор, компрессор, домкрат, подъемник транспортного средства.
С восточной стороны обследуемого земельного участка расположены три металлических контейнера. Вдоль нежилого здания с северной, западной стороны, стороны здания расположены металлические стеллажи с не бывшими в употреблении комплектами покрышек. На территории обследуемого земельного участка с восточной и северо-восточной стороны имеется большое количество бывших в употреблении покрышек.
При помощи аппаратуры геодезической спутниковой SinoGNSS T300 Plus, рег. №70623-18 (свидетельство о поверке №С-ДЭМ /25-06-2025/442152055 от 25.06.2025, действительно до 24.06 2026) проведены обмеры по фактически установленным границам.
В результате проведенных обмеров было установлено, что юридические границы земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52 не совпадают с фактическими границами, что подтверждено схематическим чертежом земельного участка от 04.05.2026.
А именно, граница земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52 расположенная с юго-восточной стороны установлена на части земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:44; граница земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52 расположенная с северной стороны установлена на части земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:36; граница земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52 расположенная с западной и южной сторон установлена на части земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 28:02:000123 общей площадью 547,896 кв.м.
Площадь самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:44 составляет 37,927 кв. м., земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:36 составляет 20,699 кв. м.; части земель, государственная собственность не разграничена составляет 489,27 кв. м.
Расчет площади и расстояния производился с помощью программного обеспечения ГИС Аксиома 6.1.
05.05.2026 был направлен запрос в Администрацию города Белогорск №11-ИСХ/26/0442 о предоставлении информации, а именно, не нарушаются ли имущественные права Администрации г. Белогорск на часть земель, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала 28:02:000123, прилегающую с восточной, северной, западной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52, а так же о предоставлении копий правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 28:02:000123:52, а также на прилегающую территорию земель с восточной, северной, западной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:52.
26.05.2026 получен ответ ИСХ №01-01/2838 от 21.05.2026 (вх. №28-01/26/08618 от 26.05.2026) из которого следует, что имущественные права Администрации г. Белогорск нарушены, так как прилегающая территория, к земельному участку с кадастровым номером 28:02:000123:52, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
На земельный участок с кадастровым номером 28:02:000123:52, расположенный по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, д.114 А, квартал 123 под временный павильон, заключен договор аренды от 12.05.2008 №14-Ф/08/ между Сергиенко Светланой Викторовной и МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск».
По состоянию на 12.05.2026 согласно ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор является действующим на неопределенный срок (если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок).
Администрацией г. Белогорска также сообщено, что Сергиенко Светлана Викторовна производит оплату за фактическое использование прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 28:02:000123:52, общей площадью 416,25 кв.м. с 2016 года.
Соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка не является правоустанавливающим, либо правоудостоверяющшим документом на земельный участок. Данный документ подтверждает факт использования земельного участка и является основанием для внесения платежей, связанных с возмещением убытков, причиненных самовольным занятием земельного участка.
Вследствие чего, 05.05.2026 отделом муниципального контроля Администрации г. Белогорск было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Абзацем 2 пункта 1 Постановления от 17 февраля 2011 г. N 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Самовольное занятие земельного участка так же выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер.
Согласно ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».
На основании вышеизложенного, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Сергиенко Светланой Викторовной требований ст. ст. 25, 26 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, а именно – самовольное занятие части земельного участка и использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем занятия части земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:44, площадью 37,927 кв. м.; земельного участка с кадастровым номером 28:02:000123:36, площадью 20,699 кв. м.; части земель, государственная собственность не разграничена, площадью 489,27 кв. м.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
