|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:23:010703:825, расположенный по адресу: Российская Федерация, Амурская область, муниципальный округ Серышевский, село Поляна, улица Первомайская, земельный участок 15А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: хранение автотранспорта, площадь (уточненная) 29843 кв.м., поставлен на кадастровый учет 01.06.2018, имеет статус «актуальная», принадлежит на праве собственности Серышевскому муниципальному округу Амурской области на основании: заявления об отказе от права собственности на земельный участок Польгун Андрея Сергеевича MFC-0474/2025-25035-1 от 22.04.2025, заявления об отказе от права собственности MFC-0474/2025-25954-1 от 25.04.2025, №136-ФЗ п.1.1 ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 (запись регистрации №28:23:010703:825-28/055/2025-15 от 30.04.2025).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 05.06.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Луценко Татьяной Николаевной, государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Манцевич Марией Вячеславовной было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:23:010703:825, расположенного по адресу: Российская Федерация, Амурская область, муниципальный округ Серышевский, село Поляна, улица Первомайская, земельный участок 15А.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе визуального осмотра было установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 28:23:010703:825 с северной, южной, западной и восточной сторон граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Обследуемый земельный участок по периметру не огорожен. Доступ на участок не ограничен.
При осмотре земельного участка с кадастровым номером 28:23:010703:825 было установлено, что на нем расположены: сельскохозяйственная техника (машины и оборудование), металлическая емкость, кучи песка, хозяйственная постройка, стога сена. Также на земельном участке находились сельскохозяйственные животные (лошади и крупный рогатый скот ((коровы).
Земельный участок частично зарос травянистой растительностью и многолетними деревьями.
В соответствии с п. 9 ст. 1, п.п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки.
На основании ч.3 ст.37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч.1 ст.37 ГрК РФ).
Согласно кода 2.7.1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 15.12.2020 №61482) наименование вида разрешенного использования земельного участка – хранение автотранспорта включает в себя размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 (размещение гаражей для собственных нужд), 4.9 (служебные гаражи).
Размещение сельскохозяйственной техники (машин и оборудования), металлической емкости, куч песка, хозяйственной постройки, стогов сена, а также выпас сельскохозяйственных животных (лошадей и крупного рогатого скота ((коров) не предусмотрено разрешенным использованием земельного участка «хранение автотранспорта», что является использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Серышевский муниципальный округ» Амурской области, утвержденные постановлением Главы Серышевского муниципального округа Амурской области от 28.02.2024 №171, земельный участок с кадастровым номером 28:23:010703:825 расположен в зоне Т-1 – зона объектов автомобильного транспорта.
Основные виды разрешенного использования для данной территориальной зоны: автомобильный транспорт (7.2), стоянка транспортных средств (4.9.2), служебные гаражи (4.9), объекты дорожного сервиса (4.9.1), хранение автотранспорта (2.7.1), предоставление коммунальных услуг (3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2), земельные участки (территории) общего пользования (12.0).
Условно разрешенные виды: общественное питание (4.6), магазины (4.4), склад (6.9).
Вспомогательные виды: предоставление коммунальных услуг (3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2).
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В рамках контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 28:23:010703:825 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Муниципального образования Серышевского муниципального округа Амурской области ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемого лица были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |