|
Значение |
При осуществлении государственного земельного контроля (надзора) при проведении выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений земельного участка с кадастровым номером 28:18:020202:736 по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Михайловка, низкой категории риска.
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля
в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:18:020202:736, расположенный по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Михайловка, уточненной площадью 161 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: сады, скверы, бульвары, расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, т.е. право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы на уровень органов местного самоуправления.
Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий является план проведения контрольно-надзорных мероприятий объектов земельных отношений на земельных участках на май 2026 г.
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 14.05.2026 государственным инспектором г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского, Завитинского, Михайловского и Октябрьского округов Амурской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее- Управление) было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:18:020202:736, расположенного по адресу: Амурская область, Михайловский район, с. Михайловка.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В результате выездного обследования установлено, что на проверяемом земельном участке выявлено осуществление деятельности. В границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное здание часовни, которое имеет признаки использования. Около входной двери в здание имеется табличка с надписью «Часовня» и режимом работы. Земельный участок по периметру огорожен капитальным низким металлическим забором с воротами на каменном фундаменте, за пределами которого с западной стороны обустроены клумбы, обложенные бетонным бордюром. Доступ к участку свободный со всех сторон через земельный участок с кадастровым номером 28:18:020202:738. Визуальный осмотр, проведенный во время выездного обследования, приводит к выводу, что земельный участок используется для здания часовни, что подтверждается фотосъемкой.
Граница земельного участка на местности обозначена капитальным низким металлическим забором на каменном фундаменте, за пределами которого с западной стороны обустроены клумбы, обложенные бетонным бордюром. Согласно обмеру площадь земельного участка соответствует сведениям ЕГРН и составляет 161 кв.м.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:18:020202:736 используется для размещения здания часовни.
На обследуемом земельном участке расположен объект капитального строительства – здание часовни, но по данным ЕГРН на указанном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, а именно размещение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 28:18:020202:736, а также самовольное занятие этого земельного участка площадью 161 кв.м на землях государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения ограждения не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает требования ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости). На основании указанного закона, а также ст. 26 Земельного кодекса РФ документами, удостоверяющими права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости.
В соответствии с п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу положений законодательства, право на использование земель должно возникнуть в силу закона либо должно быть подтверждено соответствующим правоустанавливающим документом, оформленным в установленном законом порядке, в отсутствие которого использование земель квалифицируется как самовольное занятие и влечет административную ответственность.
Данные действия образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 28:18:020202:736 самовольно используется на землях государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения ограждения и размещения объекта капитального строительства в границах данного земельного участка не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что нарушает требования ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые
могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства:
1) Принять меры для оформления прав на земельный участок и объект капитального строительства, расположенного на данном земельном участке в установленном законодательством порядке;
2) Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ;
3) Иной способ устранения выявленных нарушений требований земельного законодательства.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
6 . В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://rosreestr.gov.ru/ |