|
Значение |
Согласно данным Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:02:000318:4, расположенный по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г.о. город Белогорск, г. Белогорск, ул. Кирова, з/у 192А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1486 кв.м., поставлен на кадастровый учет 15.06.2005, имеет статус «актуальная», используется на праве собственности Чижевской Лидией Ивановной, о чем сделана запись регистрации от 29.08.2014 №28-28-02/014/2014-235.
Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000318:4 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 28:02:000318:15, наименование здания: жилой дом, площадью 48,2 кв. м., количество этажей (в том числе подземных): 1, принадлежит на праве собственности Чижевской Лидии Ивановне, о чем сделана запись регистрации от 29.08.2014 №28-28-02/014/2014-234.
Согласно ФГИС ЕГРН, площадь земельного участка уточненная, т.е. границы земельного участка установлены в натуре, с проведением кадастровых работ (межевания).
В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 03.07.2026 государственным инспектором г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Манцевич Марией Вячеславовной, заместителем главного государственного инспектора г. Белогорска, г. Зея, Белогорского, Зейского, Магдагачинского, Ромненского, Серышевского, Сковородинского муниципальных округов Амурской области по использованию и охране земель Тарасовой Ириной Александровной было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельных участкова расположенных по адресу: Российская Федерация, Амурская область, г.о. город Белогорск, г. Белогорск, ул. Кирова, з/у 192А.
Выездное обследование, как вид контрольно-надзорного мероприятия, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.
В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 28:02:000318:4 было установлено следующее: обследуемый земельный участок с кадастровым номером 28:02:000318:4 с северной стороны граничит с землями, государственная собственность на которую не разграничена. С западной, восточной и юго-западной сторон граничит со смежными земельными участками. С северной стороны расположена автомобильная дорого ул. Кирова.
Граница обследуемого земельного участка с северной стороны обловлена фасадом двухэтажного здания и металлическим ограждением. Доступ на земельный участок ограничен. Обследование земельного участка с западной, юго-западной, восточной сторон не проводилось, в связи с отсутствием доступа.
На территории обследуемого земельного участка с кадастровым номером 28:02:000318:4 расположено двухэтажное кирпичное здание. У здания имеется бетонная отмостка. С восточной стороны здания установлена металлическая лестница, ведущая ко входу на второй этаж здания. С северо-западной стороны здания имеется входная дверь. На входной двери имеется вывеска с указанием «Автосервис. Режим работы. Работаем по звонку. Контактные номера (89143962222, 89246804549)». С северо-западной стороны имеются металлические ворота, которые на момент выездного обследования были закрыты. Также с северо-западной стороны имеется входная дверь непосредственно на земельный участок. На ограждении имеется адресная вывеска: «Улица Кирова, 192/а».
Данное здание используется под автосервис «Кузов», о чем свидетельствуют рекламные и информативные вывески на здании («Стоянка для клиентов автомастерской «Кузовмаркет», «Автосервис Кузов», «Автосервис. Режим работы. Работаем по звонку. Контактные номера (89143962222, 89246804549)», а также рекламная металлическая конструкция с указанием «Центр Кузовного ремонта, с перечислением видов работ и контактного номера телефона».
Использование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно установленного вида разрешенного использования по сведениям ФГИС ЕГРН, не установлено, что подтверждено актом выездного обследования от 03.07.2026, фототаблицей от 03.07.2026.
Фактически земельный участок с кадастровым номером 28:02:000318:4 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, а также разрешенным использованием, а именно под под автосервис «Кузов».
Согласно кода 2.2 Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) наименование вида разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) - описание вида разрешенного использования земельного участка - размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, а так же согласно кода 2.1 наименование вида разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства - описание вида разрешенного использования земельного участка - стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.07.2003 №112 – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» ст. 2 «Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции».
Согласно п. 1, п. 2 ст. 4 ФЗ РФ от 07.07.2003 №112 – ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 39 статьи 1 "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Правилам землепользования и застройки Муниципального образования Городской округ Белогорск Амурской области, утвержденные Решением Белогорского городского Совета народных депутатов Амурской области № 59/20 от «29» апреля 2021 года (ред. от 23.05.2022 № 15/28, ред. от 21.02.2023 № 06/09, ред. от 29.06.2023 № 12/53, ред. от 28.09.2023 № 14/66, ред. от 28.12.2023 № 18/102), земельный участок, расположенный по адресу: Амурская обл., г. Белогорск, ул. Кирова, д.192А, расположен в зоне Ж3 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Описание территориальной зоны:
Территориальная зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий с целью сохранения и формирования кварталов низкой плотности, застроенных индивидуальными жилыми домами не выше 3-х надземных этажей, предназначенных для постоянного проживания. Зона предназначена для проживания населения с включением в состав жилого образования объектов детского дошкольного и начального общего и среднего общего образования.
Режим использования приусадебных земельных участков устанавливается настоящими Правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусматривается минимально разрешенный набор услуг. В состав жилых кварталов включаются отдельно стоящие и встроено-пристроенные объекты обслуживания.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
-своевременно производить платежи за землю;
-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 28:02:000318:4 используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно оказание услуг населению (автосервис «Кузов»).
При помощи аппаратуры геодезической спутниковой SinoGNSS T300 Plus, рег. №70623-18 (свидетельство о поверке №С-ДРА /11-06-2026/533125478 от 11.06.2026, действительно до 10.06 2027) проведены обмеры по фактически установленным границам с доступной северной стороны обследуемого земельного участка.
Произвести обмер границ, с западной, восточной и южной сторон земельного участка с кадастровым номером 28:02:000318:4, не представилось возможным, ввиду отсутствия доступа.
В результате проведенных обмеров было установлено, что северная граница земельного участка с кадастровым номером 28:02:000318:4, обусловленная фасадом кирпичного здания, расположена в пределах границ данного земельного участка, на расстоянии 5,9 м. от юридической граница участка, по сведения Единого государственного реестра недвижимости, что подтверждено схематическим чертежом земельного участка от 03.07.2026.
Схематический чертеж составлен с помощью программного обеспечения ГИС Аксиома 6.1.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлены признаки нарушения Чижевской Лидией Ивановной требований ст.42 ЗК РФ, за которое законодательством РФ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а именно – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении контролируемых лиц были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований).
Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается.
В соответствии с п. 29 Положения, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |